На вопрос представителя облсовета А. Сошенко о причинах роста убытков «Водоканала», заместитель председателя горсовета с упреком воззвал к присутствующим: «Кто-нибудь знает, что происходит и почему?». Действительно, разве можно задавать такие вопросы?! А тут еще депутат горсовета М. Левкин имел неосторожность заикнуться о том, что узнать об этом не составит труда, и выступить с предложением: провести аудиторскую проверку хозяйственной деятельности «Водоканала» на предмет сокрытия части доходов и завышения затрат! Ну, просто неслыханная дерзость! Столь опасную для городской власти идею председательствующий Е. Маципудра не вынес даже на обсуждение. Революции бывают разные: «синие, белые, красные»… Есть идеологические, «бархатные» и даже сексуальные. Разнообразием отличаются и перевороты: военные и демократические, национально-освободительные и криминальные…
Ренийская городская власть умудрилась придумать нечто эксклюзивное — в городе спланирована и предпринята попытка коммунального переворота.
Втайне от громады
На сессии горсовета, которая состоялась 22 мая, центральным пунктом повестки дня стал вопрос «О создании специализированного предприятия по водоснабжению г. Рени». Коллективным автором этой инициативы выступил горисполком, заручившийся поддержкой лояльной части депутатского корпуса. «Учитывая убыточность экономики РХП «Водоканал», изношенность водопроводных сетей, необходимость в реконструкции системы водоснабжения, отсутствие государственных дотаций, тяжелое финансовое положение предприятия», мэрия предложила изменить организационную форму деятельности «Водоканала». На его базе предложено создать совместное предприятие, соучредителями которого будут частная финансово-промышленная компания «Нефтегазсервис» (г. Киев) и Ренийский горисполком. Прошу заметить: не горсовет, а именно горисполком. Согласно проекту Устава ООО «Реникоммунсервис» (так решено назвать новую структуру), уставный фонд предприятия должен составить 4 миллиона гривень, причем его распределение выглядит следующим образом: доля инвестора — 80 процентов, доля города — 20. Вроде бы нормально, если не учитывать, что городские 20 процентов — это и есть все хозяйство «Водоканала». Иными словами, горисполком даже не передает, а просто сдает коммунальную собственность в частные руки, причем на самых невыгодных для громады условиях. Как говорится, со всеми потрохами… Возмущает и тот факт, что доля города в уставном фонде ООО оценена в денежном выражении в 800 тысяч гривень. То есть, остаточная стоимость всего имущественного комплекса «Водоканала», составляющая 18 миллионов гривень, в мгновение ока превращается в 800 тысяч! Таким образом, при слиянии учредительных капиталов мэрия позволила занизить свою долю собственности в 22 раза! Ну, действительно, чего не сделаешь ради привлечения желанного инвестора? Более того, в проекте Устава (раздел 5, пункт 3) сказано: «Участники не несут никакой ответственности за невыполнение или несвоевременное выполнение ими своих обязанностей относительно внесения взносов в уставный капитал ООО». Изумительно! Учредительный документ открыто провозглашает, что «Нефтегазсервис» может фактически без ограничений владеть водоснабжающим предприятием даже без внесения своей доли в фонд СП. Неудивительно, что договор с инвестором обсуждался в закрытом режиме, втайне от городской громады. До включения в повестку дня сессии ни широкая общественность, ни пресса, ни вышестоящие органы власти ничего не знали о проекте радикальной реорганизации «Водоканала». Что же касается Устава новоявленного ООО, то этот документ составлялся в обстановке строгой секретности, в узком кругу сотрудников мэрии и представителей фирмы-соучредителя.
Детективный сценарий
Шила в мешке не утаишь. Предшествовавшие сессии события развивались прямо-таки по детективному сценарию. Двум депутатам горсовета — председателю бюджетной комиссии Александру Богданову и председателю комиссии по промышленности, транспорту, связи и инвестициям Михаилу Левкину — удалось получить копии проекта Устава «Реникоммунсервиса». Александр Борисович поделился секретом с председателем Ренийского райсовета Владимиром Чумаченко, а Михаил Александрович передал документ председателю Одесского облсовета Николаю Скорику. В областном центре ренийская новость произвела эффект разорвавшейся бомбы. По поручению Н. Скорика на сессию горсовета прибыл куратор Ренийского района, председатель постоянной комиссии облсовета по транспорту и дорогам Александр Сошенко. — Председатель областного совета выражает свою обеспокоенность судьбой «Водоканала» в Рени, — сказал Александр Васильевич, обращаясь к депутатам горсовета. — Особую тревогу вызывает то обстоятельство, что местная власть практически теряет контроль над важнейшим коммунальным предприятием, от которого зависит жизнеобеспечение города. Все мы знаем о том, что в большинстве населенных пунктов области положение водоканализационного хозяйства остается тяжелым, не является исключением и ваш город. Уже есть примеры привлечения инвестиций в эту отрасль, но существующий опыт пока нельзя назвать положительным. В Одессе, где водоснабжение передано частной структуре в аренду на 49 лет, накопилась масса претензий к арендатору. В Рени решили пойти еще дальше — создать СП с безоговорочно доминирующим долевым участием частной структуры. Это весьма сомнительный выход из ситуации. Еще более сомнительно выглядят оценка имущества «Водоканала» и положения Устава Общества с ограниченной ответственностью. По мнению облсовета, Устав должен быть разработан не исполкомом, а горсоветом. Кроме того, принимая во внимание общественную значимость данного вопроса, его обсуждение должно проходить при непосредственном участии городской громады. Но все почему-то делается с точностью до наоборот. Облсовет настоятельно рекомендует тщательно продумать условия передачи «Водоканала» под управление инвестора. Эти условия, во-первых, должны защищать права жителей города, а, во-вторых, обеспечить возможность контроля громады за деятельностью предприятия. Без четкого определения таких условий город попадет в зависимость от прихоти частника: завтра он установит грабительские тарифы на воду, и люди выйдут на улицы с акциями протеста… Городской голова Евгений Маципудра отреагировал на выступление депутата облсовета откровенно враждебно, а когда стало понятно, что подоплека «тайных протоколов» окончательно предана гласности, мэр сделал вид, что… знать не знает, и ведать не ведает о проекте Устава СП. «Не надо махать передо мной этой бумажкой, я понятия не имею, откуда она взялась! — во всеуслышание заявил Е. Маципудра. — Это провокация!». Градоначальник так увлекся отрицанием очевидных фактов, что напрочь забыл о существовании еще более важного документа — решения исполкома от 18 апреля 2008 года №103. Процитируем его. «1. Внести на рассмотрение Ренийского городского совета предложения: 1.1. По изменению организационной формы хозяйствования РХП «Водоканал» с изменением формы собственности на основе объединения имущества коммунальной собственности и частного капитала. 1.2. Обратиться к финансово-промышленной компании «Нефтегазсервис» об учреждении предприятия на основе объединения коммунальной собственности с долей в уставном фонде 20 процентов и предпринимательской деятельности ФПК «Нефтегазсервис». 1.3. По передаче вновь созданному предприятию необходимых основных средств и имущества РХП «Водоканал» в аренду с выкупом».
Зачем рухлядь частнику?
Дискуссия вокруг «Водоканала» продолжалась более двух часов. Чиновники горисполкома, а также первый заместитель главы райгосадминистрации Михаил Лизогуб упорно настаивали на том, что «упасть в ноги» инвестору — единственный путь к спасению водоснабжения в Рени. В противном случае, дескать, предприятие обречено на полный крах, и город вообще останется без воды. Вице-мэр Андрей Медведик попытался сразить оппонентов убийственными цифрами. По его словам, на сегодняшний день 70 процентов водопроводных сетей изношено, суммарные долги «Водоканала» составляют 500 тысяч гривень, потери воды при ее транспортировке и потреблении достигают 62 процентов (!), отрицательная разница между действующим тарифом и себестоимостью кубометра воды сохраняется в размере 1,08 гривни. Для замены хотя бы самых ветхих труб требуется 12 миллионов гривень, однако денег нет, и не предвидится. В 2007 году финансовые потери РХП составили 849 тысяч гривень, прогнозируемые убытки по итогам текущего года — более 700 тысяч. Что может быть хуже? Действительно. Только странно, что при этом чиновники горисполкома не смогли ответить на два простеньких вопроса. Первый вопрос: кто, и каким образом довел «Водоканал» до такого состояния? Второй: если все пришло в полную негодность, зачем эта сгнившая рухлядь понадобилась частной фирме? В конце концов, противоборствующие стороны сошлись на одной позиции: сотрудничество с инвестором надо продолжать, но сначала необходимо определиться с условиями передачи «Водоканала» под совместный контроль горсовета и частника. Тем не менее, окончательную формулировку проекта решения сессии удалось выработать с огромным трудом. Предложение, вынесенное на голосование, в последней редакции приобрело следующий вид: признать необходимым создание нового водоснабжающего предприятия; обратиться к ФПК «Нефтегазсервис» с просьбой предоставить условия участия соучредителей в деятельности СП; вынести эти условия на обсуждение сессии горсовета. Итак, первая попытка ренийского коммунального переворота провалилась. Но даже оптимисты не сомневаются в том, что это — лишь начало. За первой попыткой последует вторая, и, скорее всего, она окажется более изощренной. Если капиталист в нашей стране на что-либо «раскатал губу», он вряд ли согласиться ее «закатать»…
