|
Нам не оставляют выбора
Автор: Артем Филипенко
Украинские политические игры все больше напоминают любительский футбольный матч в глубинке: на разбитом поле, без судьи, с дико уставшими, злыми и к тому же пьяными игроками. По законодательному полю потоптались все, причем потоптались так, что на нем можно не столько играть, сколько сеять. Вот только что? Умное, доброе, вечное? Сомнительно.
Все ради власти. И красивые слова, и красивые жесты. Они играют, сами определяя правила игры. И не надо думать, что если игрок N вышел к воротам, то он обязательно намеревается забить гол. А если игрок B сделал удачный пас, это еще не означает, что он это сделал ради победы команды. Нам, то есть рядовым гражданам, остается роль зрителей, недоумевающих, не понимающих, что творится, но при этом почему-то болеющих за эти дворовые команды. Слова, слова… Маяковский в очерках «Мое открытие Америки» смачно и с должной иронией описал американское делячество: «Если перед вами идет аскетический спор о женской красе, и собравшиеся поделились на два лагеря — одни за стриженых американок, другие — за длинноволосых, это еще не значит, что перед вами бескорыстные эстеты. За длинные волосы орут до хрипоты фабриканты шпилек, со стрижкой сократившие производство; за короткие волосы ратует трест владельцев парикмахерских, так как короткие волосы у женщин привели к парикмахерам целое второе стригущееся человечество». За последние годы делячество стало отличительной чертой украинской политики. Каждый жест, каждое слово имеют цену. Вот, к примеру, Виктор Федорович Янукович. Вышел из отпуска и сказал: «Украина должна признать независимость Южной Осетии и Абхазии». Возрадовались сторонники Виктора Федоровича, да и вообще те, кто не очень-то любит Саакашвили — вот оно слово истины. И почему-то не спросили: а где был Виктор Федорович, когда в Южной Осетии гремело? А ларчик-то открывается просто. Просто устал Виктор Федорович пребывать в оппозиции. Проект под названием «теневое правительство» потерпел фиаско, да к тому же члены его потихоньку стали перебегать в стан противника (как это случилось, например, с «теневым министром иностранных дел» Константином Грищенко, в одночасье ставшим и послом Украины в Российской Федерации и первым заместителем секретаря Совета Национальной Безопасности и Обороны). Он устал ждать, пока Ахметов с Колесниковым договорятся с Президентом, и появится на свет «широкая» коалиция в лице НУНС и Партии регионов. И он предпочел синицу в руках, то есть союз с Тимошенко, журавлю в небе, то есть, возможному союзу с Ющенко. А для того, чтобы разрушить прежний союз, нужно было сказать то слово, которое бы окончательно похоронило надежду на союз между президентским Секретариатом и «регионалами». И слово было сказано. Повод к войне найден. Таким образом, «грузинский вопрос» рассорил всех — и «регионалов» с Президентом, и БЮТ с НУНС. А попутно «подружил» БЮТ и ПР. Рискну предположить, что Виктор Федорович не сделал бы подобное заявление, если бы находился в кресле Премьера, или, бери выше, Президента. Тогда он либо промолчал бы, либо сделал какой-нибудь жест, призывая уважать территориальную целостность. Потому как «точка сидения определяет току зрения», а в борьбе за власть хороши все средства — даже союз с теми, кого еще недавно считал злейшими врагами. Впрочем, Янукович здесь не одинок. Вот спикер Арсений Яценюк взял да и ушел со своего поста. Жест, казалось бы, благородный и, правду говоря, не очень свойственный украинским политикам (из правила есть исключения, которые как раз эти правила подтверждают). Но надо смотреть на вещи проще. На этот пост Яценюк был рекомендован Президентом. Уйдя с поста, он не просто продемонстрировал лояльность, но еще и создал головную боль для нарождающейся коалиции БЮТ и ПР. Все опять же просто. Идет элементарное затягивание времени. БЮТ и «регионалы» 2 – 5 сентября почти единодушно голосовали за антипрезидентские законы. И можно ожидать, что в ближайшее время, пока их взаимная любовь не ослабла, они столь же единодушно проголосуют за преодоление президентского вето на эти законы, если это вето будет наложено. Но Президент может и не подписать законы (как это он сделал в 2007 году в отношении закона о Кабмине — вето, которое, как известно, было преодолено правящей коалицией с помощью той же Тимошенко). Тогда свою подпись под законом, согласно Конституции, поставил кто? Правильно, Председатель ВР Сан Саныч Мороз. А кто должен это сделать, если Ющенко повторит свой подвиг? Правильно, Председатель ВР Арсений Яценюк. А вот нет Яценюка… Прекращение его полномочий может состояться через 15 дней после написания им заявления об отставке с должности, независимо от того, было принято на этот счет решение, или нет. Автоматически. Можно, конечно и раньше. Но это лишь коррекция времени, а не факта. Следовательно, придется избирать нового. А процедура эта довольно длинная и не всегда результативная. То есть, с первого раза не всегда получается. Кто-то откажется, кто-то на больничный уйдет. Ведь и того же Яценюка протаскивали в кресло спикера чуть ли не с мылом. За это время, как говаривал Ходжа Насреддин, «или шах умрет, или ишак сдохнет, или я умру». То есть, или союзники перегрызутся из-за постов (что случалось уже не раз), или кто-то из них получит предложение, от которого будет сложно отказаться, или процесс затянется настолько, что Президент назначит досрочные выборы на законных основаниях. Правда, из этой ситуации есть выход. И он, как и все прочие, состоит в попрании всех и всяческих законов и принципов. Суть его сводится к следующему. Спикера избирают простым нажатием кнопок, а не тайным голосованием. В сложившейся ситуации это открывает широкий путь для махинаций, но наших политиков это, похоже, не пугает. Одним нарушением больше, одним меньше. После весьма сомнительного третьего тура президентских выборов и не менее сомнительного роспуска Верховной Рады подобные махинации могут показаться шалостями. Впору говорить о грядущем перевороте, если бы оппоненты тех, кто готовится к нему, сами не готовили бы нечто подобное. Гладко было на бумаге… Воистину злой рок преследует Закон «О Кабинете Министров». Еще совсем недавно, в мае, Виктор Ющенко поставил свою подпись под новым законом, который фактически ставил Правительство под контроль Президента. Прежний, неудобный для Ющенко закон, принятый регионалами в декабре 2006 года, был отменен. И вот все вернулось на круги своя. В первый же сессионный день 363 депутата поддержали законопроект № 3085, внесенный от фракции БЮТ Андреем Портновым. Депутаты сделали Ющенко вторичное обрезание. Так, из закона о Кабмине исключены нормы о том, что предложение коалицией кандидатуры Премьера подается Президенту на основании решения общего собрания коалиции. Осталась лишь норма, предусматривающая представление кандидатуры на должность Премьера за подписью руководителей фракций коалиции. Закон также предусматривает, что в случае невнесения в Раду кандидатуры на должность Премьера в 15 – дневный срок, ее вносит коалиция по решению ее общего собрания, которое подписано руководителями фракций, в нее входящих. То есть, в случае, если Президент по каким-то причинам не захочет вносить кандидатуру на пост Премьера, это сделают и без него. Депутаты вообще решили избавить Правительство от опеки Президента. Из закона исключена норма о том, что Кабмин обязан обеспечивать исполнение актов Президента, отвечать на его обращения. Получил свою толику внимания и СНБОУ, давно играющий роль второго правительства. Отныне Кабмин не обязан обеспечивать исполнение решений СНБОУ, введенных в действие Указами Президента. В общем, Правительство ничем Президенту не обязано и ничего ему не должно. Зато Кабмин и лично Премьер получили дополнительные права — например, вести переговоры и подписывать международные договоры, не руководствуясь актами Президента. Но самое пикантное в эпопее с законом то, что Ющенко, активно его проталкивавший, оказался заложником его норм. На отставку Яценюка Тимошенко, как известно, отреагировала по-хамски: мы, мол, не бараны. Это, опять же, для внешнего пользования. Потому что, ни в каком законе не сказано, что в случае распада коалиции Правительство должно уйти в отставку. 83 – я статья Конституции гласит: «Коалиция депутатских фракций в Верховной Раде… вносит предложения Президенту по кандидатуре Премьер-министра, а также по кандидатурам в состав Кабинета Министров». Об отставке — ничего, кроме одного — Правительство слагает свои полномочия перед новоизбранной Радой. Статья 13 Закона Украины «О Кабинете Министров Украины» более конкретна: «Отставка Кабинета Министров вследствие: 1) принятия Верховной Радой резолюции недоверия Кабинету Министров; 2) отставки Премьер-министра; 3) смерти Премьер-министра». Тимошенко жива, в отставку не подавала, а попытка выразить ей недоверие этим летом провалилась. Следовательно, она Премьер-министр, причем без приставки «и.о.». Юристы из президентского Секретариата, готовившие данный законопроект, предусмотрели, где и как должно Правительство реагировать на каждый чих Президента, но не предусмотрели одного — отставки в случае развала коалиции. А ведь все элементарно просто. Нет коалиции, выдвигавшей Премьера и Правительство, нет и Правительства. Такая практика, существует во многих странах. Но не в Украине. Тимошенко остается в кресле Премьера, минимум, до момента создания новой коалиции, то есть, в течение месяца, максимум — до избрания новой Верховной Рады (если досрочные выборы все же состоятся). За это время она сумеет сделать многое и для себя лично, и для своих бизнес-партнеров. Ну, а если информация о возможном формате новой коалиции БЮТ – ПР и распределении постов по принципу «Янукович — спикер, Тимошенко-премьер» подтвердится, то у нее есть шанс остаться в премьерском кресле и дальше. Пока что отсчет времени, оставшегося до объявления очередных досрочных выборов, пошел. И пока что время работает на Ющенко. Выборов не хочет никто. Все понимают, что радикальных изменений в парламентском раскладе в нынешней ситуации ждать не приходится. Впрочем, у пока еще неформальной коалиции БЮТ – ПР есть ход, которой они могут предпринять в случае крайней настойчивости Ющенко. Речь пока не идет о принятии поправок к Конституции, которыми будет установлена парламентская республика. В последнее время все чаще поднимается вопрос о повышении проходного барьера для партий. И хотя на словах БЮТ, в среде которого и зародилась эта задумка, заявляет, что ничего подобного не случится, веры этим словам нет. Этот шаг, конечно же, ударит по действующему Президенту, поскольку поддерживающие его партии и блоки не смогут прорваться через этот барьер. Но больнее всего он ударит по стране, поскольку создаст систему, при которой монополия на власть будет только у двух партий. Нам в этой ситуации просто не оставят выбора.
Свежий номер /№20(575) 13 мая 2012 года/. Тематика:
|
