В прошлом номере газеты мы рассказали о том, что группа жителей Рени перекрыла движение большегрузного транспорта на так называемой объездной дороге, являющейся частью международной трассы Одесса — Бухарест. Тем самым люди протестовали против ЧП, давно ставшего нормой: тяжелые грузовики создают вибрацию, сопоставимую с землетрясением силой до 4 баллов по шкале Рихтера, в результате чего рушатся расположенные вдоль дороги жилые дома. Эта акция протеста заставила взглянуть на проблему более широко. Стало понятно, что «неурядицы» с одной и местной объездной дорогой — отнюдь не местечковый вопрос. Напротив, в локальном социальном взрыве как в капле воды отразились нерешенные задачи государственного масштаба, а именно положение дел в сфере транспортной и транзитной политики Украины. Если, конечно, этот национальный позор можно назвать политикой. Недоверчивый читатель может усомниться: можно ли вообще на одном примере в Рени делать широкие обобщения?
Можно. Именно потому, что этим примером ситуация не исчерпывается. Рени сегодня — не просто рядовой райцентр, а достаточно крупный транспортный узел, где сходятся водные, железнодорожные и автомобильные пути. Причем, сходятся они на границе с Евросоюзом, что превращает маленький город в транспортные ворота Украины на западном направлении — то есть, направлении евроинтеграции.
В каком же состоянии находятся эти ворота? Проблема одной «объездной» дороги — лишь часть ответа на поставленный вопрос. Одновременно приходится говорить о другой беде: в настоящее время автотрасса Рени — Одесса на участке Рени — Орловка практически разрушена. Данный отрезок магистрали настолько разбит, что даже специалисты (не говоря уже о водителях) оценивают его состояние как критическое. Весьма показательно сделанное в этой связи заявление первого заместителя главы Ренийской райгосадминистрации Михаила Лизогуба: «Если не сделать ремонт этой дороги, весь район вскоре будет отрезан от внешнего мира». Областные власти с пониманием относятся к транспортным проблемам на местах, но… лишь разводят руками. Выступая перед депутатами райсовета, председатель постоянной комиссии Одесского областного совета по транспорту и дорогам Александр Сошенко не сказал ничего утешительного. Он сообщил, что в нынешнем году дорожный бюджет нашей области составляет 32 миллиона гривень. Это почти ничего, тем более, что такие крохи область вынуждена распределять между всеми районами. В итоге объемы средств, которые достанутся каждому, не позволят даже «латать дыры». До конца года денег на ремонт дороги Рени — Орловка не предвидится, а это значит, что район войдет в зиму, действительно рискуя потерять прямое автотранспортное сообщение с областью. По поводу перспектив строительства в Рени объездной дороги, представитель области высказался еще более пессимистично, отметив, что дорога потребует капиталовложений в размере около 30 миллионов гривень. Такую сумму область выделить не сможет, а Киеву сейчас явно не до нас, тем более что ликвидация последствий наводнения на Западной Украине еще толком и не начиналась.
Дороги или овраги?
Тем временем у одного района появился «товарищ по несчастью» — соседний Болградский. По его территории также осуществляется интенсивное движение большегрузного автотранспорта — в основном, через границу с Молдовой. И здесь также донельзя обострилась дорожная проблема. 6 сентября в окрестностях села Оксамитное произошел прорыв центрального водопровода, который обеспечивает водой весь Болград. Последствия аварии отразились не только на водоснабжении города, но и на проходящей рядом автотрассе Болград — Измаил. В результате, трасса буквально провалилась, поэтому движение на ней (а это главная магистраль) оказалось парализованным. Надо отметить, что ЧП случилось не вдруг. Водопровод, соседствующий с дорогой, протекал на протяжении… трех лет. Все это время болградское руководство «бомбило» вышестоящую власть письмами с просьбами о помощи в ремонте, доказывая, что промедление может обернуться чрезвычайной ситуацией. Однако область не реагировала на эти обращения и предостережения. Что называется, пока гром не грянет, чиновник не перекрестится. И гром грянул. Аварийный водопровод и провалившаяся в «тартарары» автотрасса вынудили главу областной госадминистрации Николая Сердюка и председателя областного совета Николая Скорика прибыть в Болград «разгребать завалы» в пожарном порядке. Директор облавтодора Василий Караяни и первый заместитель руководителя Службы автомобильных дорог Одесской области Вахтанг Квазава предложили полностью закрыть проезд транспорта по данному участку дороги, а автомашины пустить в объезд за десятки километров. Губернатор однозначно высказался против данного предложения, подчеркнув, что «мы не можем оставить людей без дороги, расставить запрещающие знаки и уйти». В связи с этим Н. Сердюк поручил дорожным службам проложить временную магистраль протяженностью в один километр параллельно с аварийным участком трассы. Временная дорога будет состоять из слоя гравия и специальной фиксирующей пропитки. При условии благоприятной погоды дорожники обещают построить этот отрезок в течение двух недель. Тем не менее, грузовикам все же придется ехать в объезд. А непосредственно к ремонту дороги планируется приступить после замены аварийного участка водопровода. Впрочем, обеспечить в пожарном порядке финансирование — задача гораздо труднее. Областной бюджет выделил на ремонт болградского водопровода 300 тысяч гривень, но это «капля в море»: на замену одного километра магистральной трубы, необходимо почти полтора миллиона. Н. Скорик предложил сделать финансовую «рокировку»: 700 тысяч гривень, выделенных на последней сессии облсовета для ремонта дороги Болград — Измаил, решением следующей сессии «перебросить» на ремонт водопровода. А вопрос финансирования восстановления аварийной дороги рассмотреть дополнительно. Пока это будет тянуться, все закончится тем, чем у нас обычно заканчивается — наступит глубокая осень, слякоть, непогода, невозможность проведения строительных и ремонтных работ, а там, глядишь, и конец года, когда деньги уже невозможно освоить, придется их возвращать в бюджет и ждать следующего года с очередной вереницей разрешительных процедур и бумагомарания. Единственными пострадавшими в данной ситуации, как всегда окажутся жители района.
Подготовка к «Евро-2012» не спасет
Итак, состояние дорог на Одесщине является сегодня настолько плачевным, что впору говорить о потере транспортного потенциала страны на участке Седьмого Международного транспортного коридора. Такая «перспектива» вполне очевидна. Правда, говорят, остается смутная надежда на «Евро-2012». Как известно, органы центральной власти и руководство области много раз заявляли о том, что сооружение современного автобана Одесса — Рени входит в план мероприятий по подготовке к проведению ЧЕ. Казалось бы, вот она, реальная (и, наверное, единственная) возможность юга Одесщины обрести развитую дорожную инфраструктуру! Ведь при ее создании (по логике вещей) попутно должны быть решены и местные транспортные проблемы, или, хотя бы некоторые из них. Однако А. Сошенко призвал коллег на местах остудить воображение, и не возлагать надежд на Чемпионат Европы по футболу. — Я лично убедился в том, что государство занимает по этому вопросу отстраненную позицию, — сказал он. — Мне довелось участвовать в совещании, на котором обсуждались различные аспекты участия Одессы в проведении чемпионата. Надо отметить, что Одесса крайне нуждается в объездной дороге по линии север — юг. Стоимость ее строительства оценивается в один миллиард гривень. Мэрия Одессы предложила правительству профинансировать этот проект совместно, причем областной центр готов выделить 600 миллионов гривень, то есть взять на себя 60 процентов расходов. У государства город просил 400 миллионов. И нам… отказали. Под тем предлогом, что Одесская дорога к «Евро-2012»… не относится. Боюсь, что надежды жителей нижнедунайских регионов на автобан Одесса — Рени точно так же разобьются об аналогичную позицию правительства.
Новая реформа — старая беда?
Впрочем, присутствовавшие на встрече с депутатом облсовета, были шокированы не столько откровениями об «особенностях национальной подготовки» к «Евро-2012», сколько информацией о дальнейшей судьбе дорожной отрасли страны. Оказывается, Правительство приняло решение о проведении радикальной реорганизации «Укравтодора» и принятии новой концепции развития дорожного хозяйства страны. Реформа ведомства должна осуществляться на протяжении нескольких лет — до 2013 года — и одним из важнейших ее направлений должна стать передача районных и городских «автодоров» под юрисдикцию местных органов власти в 2010 – 2011 годах. В Кабмине уверяют, что передача произойдет вместе с финансированием. Легко догадаться, какими последствиями чревата такая «реформа» без политической реформы, необходимость в которой уже является вопросом жизни и смерти для страны. Кроме того, опасность шага, на который как будто готовы пойти в Правительстве, заключается в другом: «спихнув» сеть «райавтодоров» местным властям, государство на самом деле захочет «забыть» о снабжении их деньгами. Во всяком случае, стиль работы действующего состава Кабмина не оставляет сомнений в том, что именно такой сценарий и будет реализован. И тогда дорожные программы на местном уровне окажутся чем-то вроде известного фольклора «дідуся Панаса». Подготовка к столь масштабной реформе дорожного ведомства Украины пугает еще и тем, что за семнадцать лет независимости у нас накопился преимущественно отрицательный опыт осуществления всевозможных нововведений. Давайте честно ответим на вопрос: какая из украинских реформ была доведена до конца и дала ожидаемый результат? Вряд ли кто-нибудь вспомнит хотя бы одну. А вот перечень «недоделанных», или откровенно проваленных реформ впечатляет: земельная, административная, административно-территориальная, конституционная, пенсионная, политическая, образовательная. Список можно продолжить. Большинство из них не улучшили, а усугубили общую ситуацию в стране и жизнь рядовых граждан. Очень может быть, что в результате реформирования будет окончательно развален и «Укравтодор», обладающий гигантскими суммами государственных средств. Если учесть, что к 2013 году в стране может пару-тройку раз смениться правительство, пройти несколько внеочередных выборов, денежный мешок «Укравтодора» может оказаться весьма кстати в руках тех политиков, которые не собираются прощаться с «корытом» у власти. Будет ли им дело до воплощения в жизнь «новой концепции развития дорожного хозяйства» — гадать не надо, это понятно и так.
Впрочем, не исключено, что к тому времени уже не будет и что развивать.
