|
Суда могло не быть
Автор: Владимир Зуев, журналист, подполковник запаса
19 сентября Международный суд ООН в Гааге завершил слушания по спору Киева и Бухареста о делимитации морских границ в Черном море и определению статуса острова Змеиный. Ожидается, что свое окончательное решение суд вынесет весной следующего года. Спор между Украиной и Румынией о статусе острова находится на рассмотрении в Гааге с 16 сентября 2004 года.
Статус Змеиного Румыния начала оспаривать тотчас после того, как летом 2001 года плавучая буровая установка «Черноморнефтегаза» обнаружила к югу от острова залежи нефти и газа.
Готовясь к суду, значительную часть своего меморандума Румыния посвятила оспариванию юридического статуса Змеиного, доказывая, что это скала, что обеспечивает доступ судов в данные территориальные воды и получение прав на разработку запасов нефти и газа. Достижение заветной цели зависит от того, чем считать этот маленький клочок суши с точки зрения морского права. Поскольку (по мнению румынской стороны) на Змеином нет постоянного населения и пресной воды для самостоятельного поддержания жизни и экономической деятельности, с точки зрения международного права, данная территория не остров, а скала. Следовательно, у Украины нет прав на шельф, как собственную зону. Мы утверждаем обратное: Змеиный расположен в 35 километрах восточнее украинского побережья на широте дельты Дуная. Это не скала, поскольку площадь острова составляет 20,5 гектаров. Его длина — 615 метров, ширина — 560, самое узкое место — чуть более 90; здесь есть постоянно проживающее население и развивающаяся инфраструктура. В принципе, остров был всегда обитаем. Название «Змеиный» происходит от обилия здесь маленьких водных неядовитых змей. С незапамятных времен рыбаки, купцы и пираты использовали эту землю как пристанище. По историческим и литературным упоминаниям Змеиный был известен и почитаем за три тысячи лет до сегодняшних дней. Он был святым местом на обоих берегах Понта Эвксинского (название Черного моря в древности). Как полагали античные греки, именно здесь располагался вход в подземное царство мертвых, и души умерших представали перед властителем Тартара — Аидом. Впервые люди поселились на Змеином еще в VII веке до нашей эры. Это были греки, начавшие миграцию в Северное Причерноморье. Они же принесли на остров культ главного героя Троянской войны — Ахилла. Более тридцати авторов древности писали об острове. За свою долгую историю он сменил много названий — Левка, остров Ахилла, Блаженных, Филоксий, Финодиси, Илан-Ада, Шерпилор, Змеиный… «Левка» переводится с греческого как «белый» (как считают, из-за обилия белых птиц). Финодиси (Офинодиси) в переводе с греческого означает Змеиный. Шерпилор (Серпилор) в переводе с румынского — то же самое. До конца XVIII века Змеиный принадлежал Османской империи — его первому официальному собственнику. В начале ХІХ века отошел к России, победившей Порту в борьбе за выход к Черному морю. В 1856 году, после поражения России в Крымской войне, остров вернули туркам, а спустя 22 года его хозяином стала Румыния, впервые возникшая как самостоятельное государство. На картах Российской империи остров значился с 1785 года. В 1801 году были определены его координаты, в 1823 — осуществлена топографическая съемка и составлен детальный план. Только в конце Второй мировой воны он был возвращен уже СССР и, согласно договору с Румынией, был включен в состав его территории, став в 1946 году составной частью УССР. Сегодня остров активно обустраивается и обживается. Ведутся изыскания пресной воды, в прошлом году Верховная Рада присвоила поселку название «Белый», отнеся его к Килийскому району Одесской области. Здесь постоянно проживают немногим более 30 человек, функционируют объекты гражданской инфраструктуры — причал, почтовое отделение и филиал банка. Однако, это не меняет позиции Румынии. В последнем номере газеты «Зеркало недели» бывший министр иностранных дел этой страны, а ныне руководитель парламентского комитета ЕС по сотрудничеству с Украиной Адриан Северин выступил со статьей под заголовком «От мирного разрешения территориального спора выиграют и Украина, и Румыния». Увы, если кто-то и выиграет, то явно не мы. Как пишет автор, «во время заключения большого политического договора с Украиной в 1997 году, мы с моим украинским коллегой Удовенко, договорились о включении в текст договора положения: если не удастся достичь соглашения о делимитации морской границы, каждая из стран оставляет за собой право обратиться в Международный суд в Гааге». По словам Северина, за последнее время состоялось 34 раунда двусторонних переговоров, но сторонам так и не удалось прийти к согласию, и в 2004 году Румыния подала соответствующий иск в Международный суд ООН. Демонстрируя показную благожелательность по отношению к нам, Северин не скрывает своих истинных намерений, фактически предлагая нам смириться с потерей нескольких «лишних» квадратных километров континентального шельфа, поскольку «от дружбы и поддержки Румынии Украина выиграет гораздо больше». Немного новейшей истории, о которой следует знать. Статус Змеиного Румыния начала оспаривать совсем недавно — тотчас после того, как летом 2001 года плавучая буровая установка «Черноморнефтегаза» обнаружила к югу от острова залежи углеводородов — около 10 миллионов тонн нефти и 10 миллиардов кубометров газа. Нужны ли комментарии? Когда результаты исследований были озвучены, в Румынии забеспокоились, но сообразили: вряд ли им удастся в судебном порядке обосновать права на Змеиный. Другое дело — попытаться доказать, что этот участок суши — не остров, а скала. Именно от статуса территории зависит, будет или нет получено право на шельф. Зададимся вопросом: почему до определенного времени никаких вопросов, касающихся острова Змеиный (равно как и других территорий) Румыния не поднимала, а с 2001 года вдруг «проснулась» и побежала в суд? Потому, что она действовала в этом направлении последовательно, готовя почву для обоснованности своих претензий, используя при этом некомпетентность и непрофессионализм украинской власти, которые достигли апогея уже при правлении «оранжевых». Когда Румыния засобиралась в ЕС и НАТО, вопрос Змеиного нельзя было поднимать вообще. Само существование неурегулированного территориального спора было непреодолимым препятствием на пути вступление в ЕС и НАТО. Но в Румынии хорошо знали «ахиллесову пяту» Киева — дремучий национализм и тупое стремление в уздечку США, НАТО и ЕС. На этом Бухарест и сыграл, уверив тогдашнего главу МИДа националиста Удовенко, что поспособствует евроинтеграции Украины, если Киев заявит «о полном взаимопонимании с Румынией», что и было сделано. Фактически соседи навязали нам чисто декларативный договор «Об отношениях добрососедства и сотрудничества между Украиной и Румынией», который обеспечивал впоследствии саму возможность предъявления претензий уже на иных основаниях. В ЕС сразу отреагировали и констатировали: у Румынии нет пограничных проблем с Украиной, и она может стать полноправным членом Союза. Строго после этого, и, так сказать, именно в духе «добрососедства и сотрудничества» Румыния развернула кампанию… против Украины и ее стремления восстановить судоходство на украинском участке дельты Дуная. Но соседи все же перестарались, нарастание напряженности в отношениях двух стран уже было трудно скрыть, что и отметили эксперты НАТО. А это мешало ускоренному вступлению туда Румынии. И нас снова обвели вокруг пальца, когда 17 июня 2003 года в Черновцах был подписан второй договор между Украиной и Румынией — «О режиме украинско-румынской границы, сотрудничестве и взаимной помощи в приграничных вопросах». Этот документ снял напряженность — но только для Румынии, обеспечив ей вступление в НАТО. Кстати, Верховная Рада в обоих случаях проявила полную слепоту, безропотно ратифицировав оба эти, унизительных для нашей страны, документа. Осенью того же года, в знак «благодарности» за оказанную услугу, «добрососедский» Бухарест подал на Украину иск в Гаагский суд с требованием установить статус Змеиного и разграничить шельф. Сегодня можно с уверенностью сказать: в случившейся коллизии, равно как и в том, что судьба нашей территории сегодня решается в суде ООН, виновны политики высшего звена страны. В 1997 году не было никакой нужды спешно заключать с Бухарестом договор о «добрососедстве». Как минимум, этого нельзя было делать до тех пор, пока другая сторона не подпишет документ о признании линии морской границы, существующей со времен СССР. Почему этого не сделали — вопрос, который сегодня звучит риторически. Судя по всему, Украине придется поступиться частью шельфа южнее острова, хотя в последнее время нас пытаются успокоить, что ничего страшного не случится. «Международный суд никогда не примет решение, которое на сто процентов удовлетворило бы одну из сторон, — говорит эксперт из Гааги Марк Осиел. — Это обычная практика: постараться никого не обидеть. Украинский шельф Румынии вряд ли отдадут, но определенных уступок Бухаресту, безусловно, потребуют». Это означает, что в конечном итоге от Украины «отщипнут» кусок ее территории, богатой углеводородами, что тем более предсказуемо, ввиду членства Румынии в НАТО и ЕС и наличия таких покровителей, как Франция, безусловно, влияющих на «точку зрения» судей, у которых принципиально не бывает собственного мнения. Тот, кто сумеет выиграть этот спор, получит исключительные права на разработку значительных месторождений нефти и газа. Конечно, что-то оставят и нам. Но не только об экономических выгодах идет речь. Куда более важны здесь выгоды политические. Победа в споре за Змеиный принесет победителю дополнительные политические дивиденды, а поражение, если таковое будет нанесено Украине, может создать серьезный международный прецедент, и примеру Румынии могут захотеть последовать и в Польше, и в Венгрии, у которых есть претензии к нам, хотя сегодня об этом никто вслух и не говорит. После первого раунда слушаний в Гааге, единственное, о чем можно сказать с уверенностью, что победа в суде нам не светит. Более того, мы обречены на потерю части своей территории. Это тем более очевидно, что еще в 2006 году Ющенко сам предложил Президенту Румынии Бесеску договориться о совместной разработке шельфа в спорной зоне моря, и румынская сторона охотно согласилась, тем не менее, не прекращая борьбу в Гааге. События последних четырех лет показывают, к чему привели страну все эти хуторянские политики и сельские счетоводы, дорвавшиеся до власти. Пожалуй, самым красноречивым итогом их правления и будет потеря нами части суверенной территории.
Интрига вокруг Змеиного, провокации «газовых» войн с Россией, демонстративная поддержка агрессии Грузии против Южной Осетии и иные примеры авантюр в нынешней внешней политике Киева — не просто отсутствие компетентности и профессионализма. Это политика национального предательства. А выводы должен делать сам избиратель.
Свежий номер /№20(575) 13 мая 2012 года/. Тематика:
|
