|
Не повторить бы Килию
Автор: Андрей Потылико
Существует известное выражение по поводу внезапного обретения славы: «На следующее утро он проснулся знаменитым». Но есть и менее приятные формы «знакомства» с неожиданностью. Жители Рени, например, в одно прекрасное утро узнали о том, что городская громада… больше не владеет системой водоснабжения и канализации.
На очередной сессии Ренийского горсовета произошло событие, которое в масштабах маленького города можно назвать историческим: депутаты приняли решение ликвидировать коммунальное предприятие «Водоканал». Одновременно основные фонды водоснабжения и водоотведения Рении были переданы в аренду частной фирме — ООО «ДунайТрансТерминалКомпани» (ДТТК). Тем самым местная власть практически полностью сняла с себя ответственность за обеспечение населения водой и переложила эту обязанность на плечи инвестора. Формально собственником водоканализационной системы остается горсовет, но фактически он теряет контроль над ситуацией. Как уже сообщала наша газета, в течение 2008 года горсовет дважды отклонял инициативу городского головы о передаче «Водоканала» киевской финансово-промышленной компании «Нефтегазсервис» (при этом доля инвестора в уставном фонде нового предприятия должна была составить 80 процентов). Однако мэр Евгений Маципудра в конечном итоге буквально запугал депутатов безапелляционной постановкой вопроса: либо «Водоканал» обанкротится и город вообще останется без воды, либо система водоснабжения перейдет в частные руки — другой альтернативы просто нет… После такой психологической обработки депутатский корпус был вынужден поддержать позицию градоначальника. Тем более что исполком довольно быстро нашел нового инвестора. Все, что украдено — списать! Согласно договору аренды, отныне правопреемником всех прав и обязательств «Водоканала» является ДТТК; соответственно, фирма берет на себя все долги ликвидированного предприятия. Срок аренды — до 2011 года включительно, с условием автоматического продления при отсутствии возражений сторон. Арендная плата установлена в размере 5 процентов от остаточной стоимости основных средств водоканализационного хозяйства (на 1.07. 2008 г. она составляла 2,38 млн. грн.). Некоторые пункты договора вызывают неподдельное умиление (в кавычках, разумеется), однако депутатов они не смутили. Например, в документе сказано, что любая недостача, выявленная в ходе инвентаризации имущества «Водоканала», подлежит списанию. Что и требовалось доказать! Иными словами, все, что было украдено и разбазарено за последние годы, можно забыть и благополучно «похоронить». Впрочем, как считает председатель депутатской комиссии по законности и защите прав граждан Дмитрий Злати, иного пути никто не видит. — Но зато мы наконец-то выясним, чем реально располагает «Водоканал» и какова в действительности его общая стоимость, — сказал Дмитрий Спиридонович. — Депутаты неоднократно настаивали, чтобы на предприятии был проведен независимый аудит, однако городской голова под разными предлогами отказывался от этого. А теперь уже поздно. Положительно относится к решению сессии и председатель депутатской комиссии по строительству, транспорту, связи и инвестициям Михаил Левкин, хотя прежде он жестко и последовательно критиковал идею аренды «Водоканала». — Прежние и нынешние инвестиционные предложения — это небо и земля, — заявил Михаил Александрович. — Я уверен, что аренда на утвержденных нами условиях оправдает себя — она несет в себе гораздо больше плюсов, чем минусов. К тому же, городской бюджет, наконец, прекратит выделять дотации на водоснабжение, и сэкономленные средства можно будет направить на другие статьи расходов. Одним из немногих противников данной инициативы является депутат Сергей Кобенко. — По моему мнению, это очередная афера городского головы и его команды, — отметил Сергей Анатольевич. — Я внимательно изучил устав ООО, но среди многочисленных направлений деятельности фирмы так и не нашел пункта об оказании услуг по водоснабжению и водоотведению. Мягко говоря, смущает и то обстоятельство, что капиталовложения инвестора могут быть зачтены в счет арендной платы и, к тому же, останутся его собственностью. Вроде бы нормальная практика, но в наших условиях — небезопасная. Ведь не исключено, что через год-два частник «нарисует» огромные инвестиции, а при разрыве договора аренды потребует их возместить. И город задолжает миллионы гривень! Хотел бы напомнить также, что в масштабах Украины опыт передачи систем водоснабжения в частные руки является больше отрицательным, нежели положительным. Во всяком случае, так считает наше правительство. Директор ООО ДТТК Борис Панов отказался подробно ответить на вопросы журналистов, ограничившись общими фразами. Он не захотел говорить даже о том, какими видами бизнеса занимается фирма, и заявил лишь, что компания планирует решить проблемы ренийского водоснабжения за счет «новой модели хозяйствования», и не собирается увольнять нынешний персонал «Водоканала». Заместитель городского головы по СЭЗ и инвестициям Владимир Краснов добавил, что в течение 5 лет арендатор намерен вложить в развитие водоканализационного хозяйства 10 миллионов гривень. О повышении тарифов на воду и водоотведение речь пока не идет. Чтобы выяснить, «откуда есть пошла» фирма, взявшая на себя такую ответственность, нам пришлось провести мини-расследование. Оказалось, что этого толком не знают даже депутаты, хотя они не раз беседовали с представителями инвестора. Итак, достоверно известно мало: ДТТК — новая структура, созданная с «чистого листа» и зарегистрированная в Рени. Учредителем ООО является физическое лицо (житель Одессы). По словам Сергея Кобенко, этот учредитель — главный инженер одесского «Инфоксводоканала», который то ли собирается уволиться, то ли уже уволился с должности, чтобы полностью посвятить себя бизнесу в Рени. Таким образом, систему водоснабжения города получил в буквальном смысле богатый «дядя», вся гарантия успешной деятельности которого — его собственный капитал и опыт работы в коммунальном хозяйстве. «Водоканал» сознательно «утопили»? На момент подготовки публикации глава Ренийской РГА Андрей Булгаров тоже ничего не знал о происхождении арендатора. — Я познакомился с инвесторами сравнительно недавно, — сказал он, — однако на протяжении трех месяцев они часто посещали «Водоканал» и проводили мониторинг его финансово-экономического состояния. По моим сведениям, арендатор имеет прямое отношение к «Инфоксводоканалу», но более полной информации у меня нет. Затрудняюсь ответить, интересы каких бизнес-структур представляет ДТТК. Мне известно лишь, что предварительно все вопросы по аренде тщательно прорабатывались в депутатских комиссиях горсовета. Главное, что меня как профессионального финансиста устраивает — бизнес-план этой фирмы. Ее основная цель — обеспечение бесперебойной круглосуточной подачи воды потребителям. В этом случае затраты на транспортировку воды существенно снижаются. И, конечно же, инвестор намерен жестко бороться с потерями воды, которые сегодня составляют 60 процентов. Кроме того, фирма берет на себя все обязательства по налогам, выплате зарплаты трудовому коллективу и соблюдению действующих тарифов, вопрос изменения которых остается в компетенции городской власти и инспекции по контролю над ценами. Доверие вызывает и тот факт, что компания планирует получать прибыль лишь на второй год своей деятельности. Следует особо подчеркнуть, что после передачи «Водоканала» в аренду прекратятся любые бюджетные дотации и капиталовложения в систему водоснабжения. Согласно действующего законодательства, бюджеты всех уровней (от сельского до государственного) не имеют права финансировать коммерческие организации. Нас это устраивает, так как не нужно будет выпрашивать деньги на бесконечное «латание дыр» — отныне инвестор сам будет решать эти проблемы. Минус заключается разве что в том, что придется забыть о государственном финансировании многолетнего строительства новой водонасосной станции второго подъема (кстати, лишь за последние два года на это из вышестоящих бюджетов было выделено свыше 3,4 млн. гривень, однако указанные средства почему-то никак не отразились на остаточной стоимости «Водоканала» — А. П.). Впрочем, в беседе со мной Борис Панов сказал, что в этом объекте вряд ли существует необходимость — достаточно просто установить более мощные насосы… Другой вопрос, что вывести «Водоканал» из кризиса город мог своими силами — я в этом убежден. Но никто почему-то не хотел этим заниматься: задолженность по зарплате, налогам и электроэнергии непрерывно росла, а бестолковое управление городскими финансами не оставляло никаких шансов на оздоровление ситуации. Сложилось впечатление, что горисполком сознательно позволил предприятию «утонуть» и тем самым нашел повод от него избавиться. Ну, а потом, когда водоснабжение оказалось на грани катастрофы, уже не оставалось ничего другого, кроме как передать его в частные руки. Итак, подытожим. Автор не утверждает, что аренда ренийского «Водоканала» — однозначно ошибка или афера. Как говорится, не будем «каркать». Очень может быть, что инвестор действительно сумеет решить проблемы водоснабжения Рени. И все же многие перечисленные выше моменты с самого начала настораживают. Попробуем ответить на простой вопрос: как должна была бы поступить городская власть, не на словах, а на деле уважающая своих избирателей? В первую очередь, задолго до принятия окончательного решения, провести общественные слушания о дальнейшей судьбе важнейшего коммунального предприятия, опубликовать в местной прессе бизнес-план фирмы-инвестора, проект договора аренды и другие учредительные документы, то есть, предоставить жителям города исчерпывающую информацию о предстоящей реорганизации водоканализационного хозяйства. И не просто проинформировать, но и дать людям возможность обсудить инициативу местной власти, высказать свои мнения, замечания и предложения. И только потом выносить вопрос на сессию горсовета. Ведь речь идет не просто о прихоти мэра или бизнесе инвестора, а о собственности всей городской громады, о жизнеобеспечении населения… Но, как видим, ничего подобного у городской власти и в мыслях не было. Для местных князьков народ по-прежнему не более чем быдло, удел которого идти туда, куда его ведут. В этой связи не лишнем будет вспомнить печальный опыт соседней Килии, где еще несколько лет назад система водоснабжения была передана частному предпринимателю. Очень скоро бизнесмен умудрился довести предприятие до ручки: он накопил такие долги, что их был вынужден погашать… районный бюджет. Но и это не спасло ситуацию. Дошло до того, что килийцы получали воду лишь четыре часа в сутки. А в начале 2006 года, когда ударили сильные морозы, вода в сетях замерзла. Трубы полопались, и с приходом весны подвалы домов стали стремительно заполняться нечистотами. Вся Килия буквально плавала в фекалиях, растекавшихся по улицам.
Чтобы вернуть водоснабжение под свой контроль, Килийский горсовет два года судился с арендатором! Для восстановления водоканализационного хозяйства города потребовались колоссальные усилия и огромные бюджетные средства. Теперь эта система водоснабжения снова принадлежит городу, который вспоминает последствия аренды как страшный сон. Очень хочется надеяться, что ренийцам это не грозит.
Свежий номер /№20(575) 13 мая 2012 года/. Тематика:
|
