Час пик
Быстрый переход:




Сергей Гриневецкий: Украина уже не будет такой, как до декабря 2004 года. И будет совсем иной после марта 2006-го. | Страница 5






После столь неутешительного итога возникает вполне объяснимый вопрос – что делать? Ответ можно разделить на две части.

Первая касается непосредственно процесса формирования органов местного самоуправления. Предпочтительным вариантом был бы возврат к мажоритарной системе, что позволило бы обеспечить равное представительство от территориальных общин. Для того, чтобы роль партий не снижалась, сохранить их единственным субъектом избирательного процесса, то есть выдвижение кандидата в депутаты должно осуществляться только местными партийными организациями.

Кроме того, выборы в местные советы должны осуществляться чаще, чем парламентские, минимум раз в четыре года. Пять лет – слишком большой срок для органов местного самоуправления.

Оптимальным могло бы стать введение прямого избрания руководителей областей и районов населением. Это повысило бы их ответственность перед территориальной общиной. Вполне понятно, что переход к прямому избранию должен сопровождаться завершением политической реформы, расширением полномочий областных и районных советов, реформированием налоговой, бюджетной и судебной системы, созданием качественно новой системы сдержек и противовесов на региональном уровне.

Если говорить о второй части ответа, то касается она, прежде всего, основ политики государства по отношению к регионам. Концепция государственной региональной политики, утвержденная Президентом Украины в мае 2001 года, к сожалению, совершенно незаслуженно подзабыта. А ведь этот документ мог бы стать отправным для формирования новой региональной политики, которая бы учитывала реалии, сложившиеся в Украине после президентских выборов 2004 года, а также парламентских и местных выборов 2006 года.

Эта региональная политика должна преследовать не только собственно экономические, но и политические цели, главная из которых – восстановление не только формального, но и реального единства страны. Опыт таких стран, как Италия, Испания, Германия, Великобритания, да и многих других, показывает, что этот процесс далеко не всегда прямолинеен и прост. Просто нам пора перестать делать трагедию из существования двух, а то и трех «украин», а воспринимать это как данность и в какой-то степени как преимущество.

Основу новой региональной политики должен составлять принцип солидарной ответственности государства и регионов. На практике он должен воплощаться через конвертацию региональных проектов в общегосударственные и выход на программы, разработанные совместно правительством, министерствами и областными советами. В этих программах должна учитываться специфика регионов. Если, к примеру, в Одесской области сосредоточено 75 процентов морехозяйственного комплекса, треть станкостроительной промышленности государства и половина всех виноградников страны, то вполне понятно, что ключевыми ведомствами в работе с данным регионом должны быть Министерство транспорта и связи, Минпромполитики и Министерство аграрной политики, которые и будут реализовывать совместно с местными советами соответствующие проекты.

Кроме очевидных преимуществ, которые предоставляет подобный механизм в региональном развитии, он заставит более серьезно отнестись к отраслевой проблематике, подступиться к решению проблемы структурной перестройки промышленности, в том числе с учетом регионального фактора.

Но есть одно «но». Новая региональная политика может остаться благим намерением, если государственные мужи не перестанут вести себя так, словно государство – это территория, ограниченная Крещатиком, Грушевского, Институтской и Банковой.

Вне зависимости от того, кто будет в оппозиции, а кто во власти, всем им пора понять – Украина уже не будет такой, какой она была до декабря 2004 года. И уж тем более она будет совсем иной после

марта 2006-го.








  • В нашей стране самый высокий уровень налогов на заработную плату, из-за чего предпринимателю просто невыгодно показывать ни количество работающих, ни их легальную зарплату…>>>
  • Выборы в местные советы должны проходить стопроцентно по мажоритарным округам. Особенно это стало понятно сейчас…>>>
  • Наш город славен прекрасной архитектурой. Мы гордимся тем, что Одессу строили ведущие архитекторы прошлого. Но, увы, многие из этих зданий находятся в плачевном состоянии. Забота о культурном наследии Одессы всегда являлась приоритетом для Сергея Гриневецкого…>>>
  • Страсти кипят вокруг главной отечественной сиделицы. Восторженные фанаты исступленно требуют ей свободы. Того же домогаются зафрахтованные зарубежные борцы за демократию в Украине. Даже циклические изменения в самочувствии VIP-заключенной ставятся в вину «преступной власти»… На самом же деле циркачам и шоуменам нашей общественной жизни глубоко безразличны права человека, его свободы и сама свобода. Если, конечно, это не касается их самих и их подельников…>>>
  • Дальнейшая судьба погибающего порта Рени покрыта мраком полной неопределенности. Такой вывод напрашивается после отчета, с которым выступил на коллегии Ренийской райгосадминистрации начальник порта Сергей Строя…>>>