Час пик
Быстрый переход:




Сергей Гриневецкий: Украина уже не будет такой, как до декабря 2004 года. И будет совсем иной после марта 2006-го. | Страница 5






После столь неутешительного итога возникает вполне объяснимый вопрос – что делать? Ответ можно разделить на две части.

Первая касается непосредственно процесса формирования органов местного самоуправления. Предпочтительным вариантом был бы возврат к мажоритарной системе, что позволило бы обеспечить равное представительство от территориальных общин. Для того, чтобы роль партий не снижалась, сохранить их единственным субъектом избирательного процесса, то есть выдвижение кандидата в депутаты должно осуществляться только местными партийными организациями.

Кроме того, выборы в местные советы должны осуществляться чаще, чем парламентские, минимум раз в четыре года. Пять лет – слишком большой срок для органов местного самоуправления.

Оптимальным могло бы стать введение прямого избрания руководителей областей и районов населением. Это повысило бы их ответственность перед территориальной общиной. Вполне понятно, что переход к прямому избранию должен сопровождаться завершением политической реформы, расширением полномочий областных и районных советов, реформированием налоговой, бюджетной и судебной системы, созданием качественно новой системы сдержек и противовесов на региональном уровне.

Если говорить о второй части ответа, то касается она, прежде всего, основ политики государства по отношению к регионам. Концепция государственной региональной политики, утвержденная Президентом Украины в мае 2001 года, к сожалению, совершенно незаслуженно подзабыта. А ведь этот документ мог бы стать отправным для формирования новой региональной политики, которая бы учитывала реалии, сложившиеся в Украине после президентских выборов 2004 года, а также парламентских и местных выборов 2006 года.

Эта региональная политика должна преследовать не только собственно экономические, но и политические цели, главная из которых – восстановление не только формального, но и реального единства страны. Опыт таких стран, как Италия, Испания, Германия, Великобритания, да и многих других, показывает, что этот процесс далеко не всегда прямолинеен и прост. Просто нам пора перестать делать трагедию из существования двух, а то и трех «украин», а воспринимать это как данность и в какой-то степени как преимущество.

Основу новой региональной политики должен составлять принцип солидарной ответственности государства и регионов. На практике он должен воплощаться через конвертацию региональных проектов в общегосударственные и выход на программы, разработанные совместно правительством, министерствами и областными советами. В этих программах должна учитываться специфика регионов. Если, к примеру, в Одесской области сосредоточено 75 процентов морехозяйственного комплекса, треть станкостроительной промышленности государства и половина всех виноградников страны, то вполне понятно, что ключевыми ведомствами в работе с данным регионом должны быть Министерство транспорта и связи, Минпромполитики и Министерство аграрной политики, которые и будут реализовывать совместно с местными советами соответствующие проекты.

Кроме очевидных преимуществ, которые предоставляет подобный механизм в региональном развитии, он заставит более серьезно отнестись к отраслевой проблематике, подступиться к решению проблемы структурной перестройки промышленности, в том числе с учетом регионального фактора.

Но есть одно «но». Новая региональная политика может остаться благим намерением, если государственные мужи не перестанут вести себя так, словно государство – это территория, ограниченная Крещатиком, Грушевского, Институтской и Банковой.

Вне зависимости от того, кто будет в оппозиции, а кто во власти, всем им пора понять – Украина уже не будет такой, какой она была до декабря 2004 года. И уж тем более она будет совсем иной после

марта 2006-го.








  • По просьбам одесситов мне неоднократно приходилось выступать с депутатскими обращениями по вопросам работы ЖКХ к органам власти, как центральным, так и местным. И вывод, к которому я пришел, очевиден. Главная задача — сформировать такие условия, когда коммунальные предприятия сами будут бороться за своего потребителя, стремясь предоставить ему качественные услуги…>>>
  • Законотворчество — основной приоритет деятельности депутата и одновременно главный итог его пятилетней деятельности в стенах парламента. У народного депутата Сергея Гриневецкого этот итог внушительный: 55 подготовленных законопроектов и 88 депутатских запросов (депутатский запрос — официальное требование народного депутата к органам власти, для направления которого требуется поддержка Верховной Рады)…>>>
  • По самым скромным подсчетам только в Одессе в общежитиях проживает порядка 60 тысяч человек. Причем живут они не в лучших условиях, зачастую с риском вообще остаться на улице. И такие случаи бывают…>>>
  • В нашей газете (№46(550) от 20 ноября 2011 года), мы уже поднимали тему противостояния Одесского городского совета, в лице фирмы «Варион» и фонда социальной защиты «Ветеран». Весь сыр-бор возник из-за помещений, выделенных городом под создание благотворительных столовых. Фирма «Варион», якобы как «новый арендатор» начала борьбу с «Ветераном», чья деятельность на протяжении многих лет, обеспечивала едой самых незащищенных и малоимущих Одессы…>>>
  • Статистика для того и создана, чтобы ее искажать в угоду чьим-то интересам. И если бы это была только одна проблема у судебной власти, мы бы жили в правовом государстве, или… (как там его называет наша Конституция?)! Однако, на самом деле у нас такой ворох проблем в судейской системе, что с ними уже никакая реформа не справится, и ни один человек. Во всяком случае, этот «ворох» только разрастается и разрастется, но решать проблемы по существу никто на самом деле не берется…>>>