Час пик
Быстрый переход:




Сергей Гриневецкий: «Жизнь не становится лучше, и деньги тратятся впустую» | Страница 4






Но при всей фундаментальности стратегия развития области таковой не является. Это говорится не в укор ее разработчикам. Они хорошо справились с задачей, создав выписанную программу действий власти, или, скажем по-другому, набор пожеланий и рекомендаций. Но отсутствует то, что, собственно, отличает стратегию от программы, – видение перспективы, прогноз развития региона с учетом постоянно меняющихся факторов и возможных рисков, в том числе и международных. У нас есть пример нефтепровода Одесса—Броды, который был построен для достижения стратегической цели – обеспечения энергетической независимости и диверсификации источников энергоснабжения. И что в результате? На протяжении нескольких лет решаются вопросы – использовать его в реверсном или аверсном режиме, достраивать или не достраивать недостающую часть нефтепровода до Плоцка, какую нефть прокачивать – казахскую, азербайджанскую или российскую.

Еще один важный момент – и Государственная стратегия регионального развития, и стратегии, принимаемые на уровне областей, отталкиваются в видении перспектив от уже существующего уровня, не принимая в расчет мировые тенденции, меняющийся мир, глобальные вызовы. Они ориентированы преимущественно на эволюционный рост, использование или улучшение существующего потенциала.

Кто сегодня возьмется просчитать, как повлияет на работу дунайского порта Рени строительство молдавской стороной порта и нефтетерминала в Джурджулештах, повышение железнодорожных тарифов на транзит грузов через территорию республики, какие меры для этого необходимо предпринять, как повлияет на работу украинских портов вступление Румынии и Болгарии в Европейский Союз? Все это – элементы экономического и политического прогноза.

В Украине сформировались компетентное экспертное сообщество, серьезные аналитические центры, которые работают преимущественно вне государственной сферы. К сожалению, их разработки и рекомендации в большинстве случаев не учитываются органами государственной власти, в особенности на региональном уровне. Механизм взаимодействия между неправительственным сектором и властью не налажен.

Хотелось бы также видеть в стратегии как на государственном, так и на местном уровне место того или иного региона в системе межтерриториального и международного разделения труда. Это позволит определить и пути повышения конкурентоспособности территорий.

Стоит вспомнить и о том, что ряд областей Украины входят в состав различных международных организаций, таких как Ассамблея европейских регионов (Одесская область, например, кроме АЕР, входит в состав еще четырех европейских организаций). Очевидно, что в Государственной стратегии регионального развития должны быть хотя бы концептуально выписаны основные направления сотрудничества с этими институциями. Ведь, если мы на уровне страны заявляем о стремлении стать членами ЕС, участие украинских областей в работе данных организаций должно стать одним из важнейших инструментов европейской интеграции.

Много вопросов вызывает сегодня также проблема финансирования и подписания соглашений между Кабинетом министров и областными советами. Так, в Государственной стратегии регионального развития значится: «С 2007 года предполагается введение механизма финансирования государственных программ поддержки регионального развития и отраслей экономики в соответствии с приоритетами стратегии». Однако пока такой механизм не создан.

Подводя итоги, вынужден констатировать, что сегодня разработка и принятие стратегий регионального развития – это не что иное, как пример работы бюрократической машины. В данном случае – вхолостую.

Причина холостого хода кроется в механизме, заложенном Законом «О стимулировании развития регионов». Он во многом выписан под прежнюю систему, когда парламент практически не участвовал в формировании правительства, а Кабинет министров представлял собой составную часть единой системы исполнительной власти во главе с президентом. Возникает вопрос – если Государственную стратегию регионального развития принимает правительство, то почему местные стратегии должны приниматься областными советами?







  • Сергей Гриневецкий в своей деятельности уделяет особое внимание Придунавью. Еще в бытность С. Гриневецкого губернатором Одесской области, по его инициативе КМУ в 2004 году утвердил Комплексную программу развития Украинского Придунавья, которая обеспечивала качественное развитие региона. К сожалению, «оранжевое» руководство страны игнорировало интересы страны в Придунавье, и о Программе «забыли»…>>>
  • В нашей стране самый высокий уровень налогов на заработную плату, из-за чего предпринимателю просто невыгодно показывать ни количество работающих, ни их легальную зарплату…>>>
  • Изношенные сети — это проблема не только Одессы. Она уже давно обрела масштаб национального бедствия…>>>
  • Герои «аспектов» — это судьи, которые напрочь забыли о существовании судейской присяги, игнорируют ее, тем самым порочат свой статус и дают нам неисчерпаемый источник фактов, позволяющих доказывать: кривосудие существует!..>>>
  • «Баксам» пророчат уход с первых ролей в мировой финансовой системе уже давно. А он живет, и, если и не процветает, то уж на поверхности держится точно. Но, за последние несколько месяцев в мире произошло несколько событий, которые, без сомнения, в той или иной степени, на его «плавучесть» действуют…>>>