Час пик
Быстрый переход:




Сергей Гриневецкий: «Государство должно способствовать диалогу, а не навязывать «ценности» | Страница 3






В-шестых, по закону главным распорядителем средств госбюджета, выделяющихся на стимулирование развития регионов и преодоления депрессивности территорий, является центральный орган исполнительной власти по вопросам экономической политики, другие центральные органы исполнительной власти. Местные органы власти из этого процесса исключены.

В-седьмых, включение территории в разряд депрессивных определяет сам Кабинет Министров. Не предусмотрен механизм обращения региональных органов власти о признания той или другой территории депрессивной.

Очевидным позитивным моментом является то, что Законом предусмотрен механизм заключения соглашений о региональном развитии. Одесская область в свое время одной из первых пошла по пути заключения соглашений с центральными министерствами и ведомствами, что дало положительный эффект. Но об эффективности в целом этого положения Закона мы уже говорили.

Стратегия — закон, а не пожелание

Реализация государственной региональной политики предусматривает, в частности, совершенствование государственного стратегического регионального планирования, «которое бы позволяло точнее и обоснованнее определять основные долгосрочные и текущие приоритеты регионального развития на общегосударственном, региональном и местном уровнях; учитывать их во время разработки соответствующих разделов проектов общегосударственных программ экономического и социального развития Украины, региональных и местных программ и планов».

Определенная работа в этом направлении велась до политического кризиса. В частности, Кабинет министров Украины издал Постановление №1001  от 21  июля 2006  года «Об утверждении Государственной стратегии регионального развития на период до 2015  года», на основании которого Одесская облгосадминистрация разработала, а Одесский областной совет утвердил «Стратегию экономического и социального развития региона до 2015  года».

Несмотря на фундаментальность этого документа, в нем отсутствует то, что, собственно, отличает стратегию от программы  — видение перспективы, прогноз развития региона с учетом переменных факторов и возможных рисков, в частности и международных. Кроме того, и Государственная стратегия регионального развития, и стратегии, принятые на уровне областей, исходят в видении перспектив из уже существующего уровня, не принимая во внимание мировые тенденции, меняющуюся обстановку в мире, глобальные вызовы. Видение ориентировано преимущественно на эволюционный рост, использование или улучшение существующего потенциала.

По нашему мнению, Государственная стратегия регионального развития не должна утверждаться подзаконным актом. Она должна иметь силу закона, так же как и Стратегия национальной безопасности, поскольку региональные диспропорции  — это угроза национальной безопасности, а повышение конкурентоспособности регионов может стать одним из путей устранения этой угрозы и основой для консолидации страны.

Но самое главное то, что, как и в Законе «О стимулировании развития регионов», практически не прописан механизм воплощения Государственной и региональных стратегий развития и контроля за их выполнением. В таких условиях документ рискует остаться бумагой, принятой, как говорят, «для галочки».

Тем более что в октябре 2006  года Кабинетом Министров была утверждена Концепция совершенствования системы прогнозных и программных документов по вопросам социально-экономического развития Украины, в соответствии с которой Государственная стратегия регионального развития и стратегии регионального развития территорий отнесены к долгосрочным прогнозным и программным документам. Кроме того, правительство предусматривает внести изменения в Бюджетный кодекс о формировании бюджета по программно-целевому методу и принять ряд законов, в частности Закон «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины», «О государственных целевых программах», «О Национальном банке Украины».








  • Выборы в местные советы должны проходить стопроцентно по мажоритарным округам. Особенно это стало понятно сейчас…>>>
  • Лифты — проблема любого крупного города. К сожалению, неприятных, а порой и трагичных, ситуаций с лифтами становится все больше, и, по мнению С. Гриневецкого, этот вопрос заслуживает отдельного детального обсуждения…>>>
  • Имея выгодное географическое положение, самую протяженную среди Черноморских стран длину береговой линии и морских границ, развитую сеть портов, автомобильных и железных дорог, серьезный научный и образовательный потенциал для развития морской отрасли в целом, Украина значительно ослабила свои позиции в Черноморско-Азовском регионе и других регионах Мирового океана…>>>
  • В иные времена о таких людях писали очерки, потому что на них земля наша держится — не на «дерзких» и «сильных», с ярко выраженным «хватательным» инстинктом, а на таких вот «незаметных» тружениках и труженицах, тихо делающих свое дело, и так же незаметно создающих общественные блага… Поклониться бы ей — за это ее чистое и светлое служение обществу. Так нет же! Именно по этому — самому драгоценному — и был нанесен жестокий и страшный удар…>>>
  • Дальнейшая судьба погибающего порта Рени покрыта мраком полной неопределенности. Такой вывод напрашивается после отчета, с которым выступил на коллегии Ренийской райгосадминистрации начальник порта Сергей Строя…>>>