Час пик
Быстрый переход:




Сергей Гриневецкий: «Государство должно способствовать диалогу, а не навязывать «ценности» | Страница 4






Если эти документы будут приняты в ближайшей перспективе, то соответствующим образом должны быть пересмотрены не только Государственная стратегия регионального развития, но и внесены изменения в Закон «О стимулировании развития регионов».

Впрочем, несмотря на наличие законодательной базы, нерешенным остается главный вопрос, определенный в свое время концепцией государственной региональной политики, а именно, оптимизации территориальной организации государственной власти и местного самоуправления.

Устранить разбалансированность

Политическая реформа 2004  года, которая во многом стала причиной политического кризиса 2007  года, неоднократно подвергалась справедливой критике. Но эта критика касалась преимущественно взаимоотношений в треугольнике Президент — Верховная Рада — Кабинет Министров. И, как правило, когда дело касалось регионального или районного уровня, то преимущественно суть споров сводилась к тому, кто и как должен назначать председателей областных и районных государственных администраций.

В результате центр живет по правилам политической реформы, в то время как местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления продолжали жить еще по старым правилам.

Выборы в местные советы по партийным спискам привели к избыточной политизации их работы. Они начали рассматриваться как средство давления на местные государственные администрации. В качестве примера можно сослаться на деятельность Одесского областного совета, который взял на себя делегированные областной государственной администрации полномочия и возложил их выполнение на постоянные депутатские комиссии. И это при том, что выполнение облгосадминистрацией отмеченных делегированных полномочий подтверждено специальными законами. Подобное решение привело к еще большей разбалансированности власти, результатом чего стали очевидные просчеты в проведении ценовой и тарифной политики.

Следовательно, сегодня крайне необходимо совершенствование распределения полномочий и функций между территориальными подразделениями центральных органов исполнительной власти, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления для исключения дублирования.

Вместе с тем, вопрос о передаче части полномочий из центра на места и от местных государственных администраций местным советам является скорее политическим лозунгом, чем реальным намерением. Во время предвыборной кампании на досрочных выборах 2007  года практически каждая политическая сила в своих программах закрепила пункт о расширении полномочий местного самоуправления.

Однако тщательный анализ показывает, что в действительности отношение большинства политических сил к реформе местной власти, несмотря на все их декларации об этом, не является однозначным. Напротив, их внимание все равно больше сосредоточено на формировании и функционировании власти в центре, чем на реальных проблемах местного самоуправления.

Об этом свидетельствует и легковесное отношение к административной реформе. Одной лишь передачей полномочий от органов исполнительной власти местному самоуправлению проблему не решить. Нужны коренные изменения в налоговом и бюджетном законодательстве, четкое определение коммунальной собственности и разграничение прав собственности, административно-территориальная реформа, внесение изменений в Земельный кодекс и другое. Иными словами, нужен системный подход, который, к сожалению, пока отсутствует.

Жизнь ничему не научила

Тем не менее, с чего-то эти системные изменения следует начинать. Первым шагом, по нашему мнению должно стать внесение изменений в избирательное законодательство и отмена пропорциональной системы выборов в местные советы. Еще раз хотелось бы отметить, что выборы по партийным спискам привели к депрофессионализации депутатского корпуса, точно так же, как квотный принцип распределения государственных должностей привел к депрофессионализации власти в целом.








  • Имея выгодное географическое положение, самую протяженную среди Черноморских стран длину береговой линии и морских границ, развитую сеть портов, автомобильных и железных дорог, серьезный научный и образовательный потенциал для развития морской отрасли в целом, Украина значительно ослабила свои позиции в Черноморско-Азовском регионе и других регионах Мирового океана…>>>
  • Мы живем в самом прекрасном городе на земле — Одессе. Ее воспевают поэты и художники, им восхищаются гости города. Но есть еще Молдаванка и Ближние Мельницы, Ленпоселок и Бугаевка, другие микрорайоны, где не всегда из кранов идет вода, где улицы в дождь превращаются в бурные реки, где далеко не всегда есть то, что называют «благами цивилизации»…>>>
  • «Безопасный город» — один из ключевых пунктов программы Сергея Гриневецкого. Являясь первым заместителем председателя Комитета Верховной Рады по вопросам национальной безопасности и обороны, он видит эту проблему как профессионал, системно, определяя ключевые факторы жизнеобеспечения города. Здесь и качество продуктов питания, и качество воды, и санитарная гигиена, и соблюдение ПДД...>>>
  • Противостояние обострилось до такой степени, что жители Лиманского решили провести акцию протеста — перекрыть проходящую через село железную дорогу. Работникам милиции удалось предотвратить незаконные действия людей, однако «паровой котел» протестного движения грозил взорваться в любой момент. Урегулировать ситуацию попытались Ренийская райгосадминистрация и районное газовое хозяйство. При их участии в конце октября 2011 года противоборствующие стороны достигли компромисса, и появилась надежда на то, что темпы газификации села будут ускорены… С тех пор прошло почти пять месяцев, но проблема лишь усугубилась…>>>
  • Сознание человека в обществе потребления, блокирует любую информацию, в которой не заложен элемент материальной прибыли, проще говоря, «бесплатно размышлять» никто уже не будет, а вот за деньги, такие люди, согласны будут размышлять в любом указанном направлении. «Бухгалтерское мышление» — так удачно назвала этот феномен президент Литвы Даля Грибаускайте, разрушает общество, а ведь общество — это фундамент государства…>>>