|
Корпорация дилетантов
В этом году наши подписчики появились в Киеве, Херсоне и Крыму. Их круг будет расширяться, и наша газета, начиная с этого номера, будет стремиться все больше и больше внимания уделять не только Одесской области, но и многим другим регионам нашей страны. Первый из таких материалов мы публикуем сегодня.
Столичные политические баталии отодвинули будничные проблемы украинской провинции на самый дальний план, и, кажется, надолго. С высоты киевских интриг «мелкие» заботы сел, поселков, малых городов кажутся скучными и рутинными.
Похоже, в некоторых населенных пунктах местная власть окончательно впала в спячку, пользуясь тем, что никому ни до чего нет дела. Спячка эта, разумеется, не касается ее (то есть, власти) личных интересов и прямых выгод.
Но что это мы все издалека, о какой-то абстрактной власти? Есть вполне конкретная точка на карте Украины — районный центр поселок Нижнегорский, расположенный на благодатном Крымском полуострове. Между прочим, этот регион имеет что-то неуловимо общее с украинским Придунавьем, по крайней мере, ассоциации навевает его неформальное название — Присивашье. В озере Сиваш воды, правда, будет поменьше, чем в Дунае, а так проблемы очень похожи. Как и Придунавье, Присивашье незаслуженно, но неуклонно переходит в разряд депрессивных регионов, хотя ни в Крыму, ни в Одесской области таковых не должно быть по определению. Но с уровнем нынешней власти даже невозможное становится реальностью…
Нижнегорский пасьянс
«Председателю Верховного Совета Автономной Республики Крым.
Сельские головы Нижнегорского района обращаются к Вам по вопросу согласования кандидатуры на пост председателя районной госадминистрации… Нам стало известно, что Советом Министров АРК на этот пост подано представление на Седина Александра Николаевича. Выражаем большие сомнения в моральных и профессиональных качествах этого человека.
КПСС, НДП, СДПУ (о), «Наша Украина», «Союз», Партия Регионов — вот неполный перечень партий, в рядах которых побывал Александр Николаевич. Отсутствие элементарных знаний бюджетного законодательства при принятии бюджета района уже привело к сокращению сети бюджетных учреждений…».
Это письмо с просьбой не допустить г-на Седина в главное кресло района подписали шестнадцать сельских голов — подавляющее большинство представителей «низового» звена районной власти. Позволим себе некоторые комментарии.
Опять-таки, это только в Киеве выборы-2006 и 2007 давно отошли в историю: здесь уже под прицелом совсем другой год — 2009‑й (а может, еще и в текущем успеют провести «очередные внеочередные»). В районах же по сей день пожинают плоды пресловутых выборов по партийным спискам, превративших местные советы в парткомы тех или иных победивших партий. А также плоды бездумных, конъюнктурных назначений по всей линии «президентской вертикали».
Как остроумно заметила одна из крымских газет, призрак популизма бродит по Европе — в лице Юлии Тимошенко. Перефразируя, можно с горечью констатировать, что по Украине бродит призрак непрофессионализма, доведенного до абсурда. Ярким подтверждением этому служит ситуация, сложившаяся в Нижнегорском районе.
Здесь, как и в других крымских районах, явно пробуксовывает миф о том, что население полуострова поддерживает исключительно Партию Регионов. Да, сейчас в верхах автономии правят бал регионалы. Но на местах народ уже сыт этой властью по горло. Причина банальна: под «флагом Януковича» — кто только не дорвался до районных кормушек!
Здесь надо отметить, что в Крыму, как нигде, перед выборами наблюдается большое «броуновское движение» — самые экзотические переходы из одной партии в другую, сугубо по конъюнктурным соображениям. Благо, выбор «проходных» партий на полуострове более разнообразен: кроме привычной тройки (ПР, БЮТ, НУНС) в советах здесь можно найти представителей коммунистов, народников, «Русского блока», «Союза», «Блока Куницина», ПСПУ и даже «Не так!».
Разумеется, это свидетельствует об идеологических предпочтениях крымчан, но, к сожалению, зачастую далеко не идеология определяет позиции тех, кто в итоге занимает вожделенные кресла. Все это в полной мере коснулось и Нижнегорского района. Местное самоуправление здесь, по сути, приватизировано финансово-экономической группировкой с «региональными» корнями.
Как образно заметил один из наших собеседников, люди, голосовавшие «за Януковича», на следующий день после выборов проснулись и обнаружили, что управлять районом будут лица, слабо ассоциирующиеся с данным политическим лидером. Да и вообще, особо не замеченные прежде на депутатской и государственной службе: состав районного совета обновился на 80 процентов! Его большинство составили те, кто при мажоритарной системе выборов здесь никогда бы не оказался.
О корпоративном характере нынешней нижнегорской власти свидетельствует и тот факт, что половина сельских советов не имеют своих представителей на районом уровне, а среди депутатов района, традиционно считающегося аграрным, нет ни одного руководителя крупного сельскохозяйственного предприятия. В то же время, для контраста: среди избранных голов сельских советов (где не было «партийных» выборов) нет ни одного члена партии Регионов. А как раз об авторитете сельских голов говорит тот факт, что в большинстве своем они были избраны на этот пост повторно, многие — в третий, и даже четвертый раз.
Зато председателем районного совета, в сущности, был не выбран, а фактически назначен — некто Александр Петров, молодой человек, не имеющий ни малейшего опыта подобной работы, не обладающий ни знаниями, ни навыками, ни деловыми качествами, получивший первую запись в своей трудовой книжке здесь, в районном совете! Молодым, конечно, везде у нас дорога, но не до такой же степени!
Ни для кого не является секретом, что г-н Петров подконтролен местному «олигарху» В. Павливу. Почему последний заслужил столь «лестное» определение? Г-на Павлива нельзя назвать просто предпринимателем, потому что он имеет в районном совете группу подконтрольных ему депутатов, которые лоббируют его интересы и влияют на принятие соответствующих решений органами власти.
Так, один из сельских советов, на территории которого находятся земли, практически даром арендуемые хозяйством г-на Павлива СП «ЮКО», уже недополучил в свою скудную казну более 60 тысяч гривень. Право на аренду этих земель предприниматель получил из рук нынешней власти — предыдущая ему отказывала. В народе шутят, что В. Павлив нашел верный способ побороть власть — он ее просто возглавил. Неформально, конечно.
Закулисными способами пытался местный «олигарх» завладеть еще 350 га земель, уже на территории Михайловского сельсовета. Этот недавний эпизод заслуживает особого внимания, в том числе, соответствующих органов. Дело в том, что заявку на аренду 350 га изначально подало ООО «Агрофирма им. Крупской», расположенное непосредственно в селе Михайловка. Сельсовет ходатайствовал перед главой РГА А. Сединым о предоставлении земли именно этому предприятию, исходя из того, что это бывший местный колхоз и бывший владелец данной земли. Г-н Седин крутился, как уж на сковороде, но в итоге отдал свои предпочтения (то есть, право на аренду), понятное дело, фирме г-на Павлива.
Самое забавное, что когда «Агрофирма им. Крупской» подала в районную прокуратуру жалобу на действия главы администрации, последний поспешно, задним числом … отменил свое же решение. Испугался, что ли? Что-то с трудом верится, хотя вся документация и переписка по этому поводу «тянет», как минимум, на превышение служебных полномочий. А как максимум — на что-то более серьезное.
Мы привели лишь два примера, лежащих на поверхности, а сколько их скрыто за кулисами повседневной жизни?
— Вся беда в том, что мы ничего не знаем, — жалуются местные жители. — Все поставлено так, что «их» жизнь никак не соприкасается с нашей. О том, чем «они» на самом деле занимаются, нам ничего неизвестно…
Прекрасная характеристика власти, не правда ли? Немудрено, что г-н Седин, г-н Павлив и вся их «компания» депутатов не комплексуют, и особых страхов не испытывают. Зачем? Нынешняя система и бардак в стране дают им полную возможность, при молчаливом согласии жителей района: а) решать все свои личные вопросы; б) игнорировать мнение недовольных; в) практически ничего не делать в своих креслах; г) использовать надежный политический «брэнд».
Об этой сложившейся, очень удобной для местных чиновников системе мы беседовали с Алексеем Иванюшиным, депутатом Нижнегорского районного совета от Блока Литвина.
Выбор, на самом деле, есть
Для начала скажем два слова о самом Алексее Владимировиче. Это бывший (в предыдущем созыве) председатель Нижнегорского райсовета и экс-заместитель главы райадминистрации (до прихода к управлению А. Н. Седина). А. Иванюшин — заслуженный работник местного самоуправления АРК, сейчас возглавляет ассоциацию органов местного самоуправления Нижнегорского района, является председателем постоянной комиссии по бюджетно-финансовым вопросам. Экономист по образованию.
Один этот «послужной список» говорит о том, что Алексей Владимирович был не очень удобен для новой «корпорации» власти. Что и было доказано г-ном Сединым, который не пожелал восстановить г-на Иванюшина в должности заместителя, хотят тот имел на это все законные основания.
Алексей Владимирович попытался было восстановить нарушенные права через суд. Вот цитата из его искового заявления: «Отказ восстановить меня в должности первого заместителя председателя Нижнегорской РГА считаю преследованием за политические убеждения… На сессии районного совета я не раз критиковал деятельность А. Н. Седина, моя статья с критикой действий местной власти опубликована в газете «Трудовая слава».
Когда А. Иванюшин окончательно понял, что «плетью обуха не перешибешь», что нынешняя система — это всерьез и надолго, он, как человек практического склада, не умеющий сидеть без дела, ушел работать в частную фирму. Вместе со своим опытом госуправления.
Правда, не успокоились сельские головы района. В том же письме на имя председателя Верховного Совета АРК, которое мы цитировали в начале материала, они пишут: «Поработав один созыв с бывшим председателем райсовета А. В. Иванюшиным, мы не видим более приемлемой кандидатуры на должность председателя РГА. Алексей Владимирович — экономист, магистр госуправления, является специалистом как в вопросах сельского хозяйства, так и бюджета. Благодаря его поддержке нам удалось сделать значительные шаги по укреплению роли местного самоуправления в своих громадах. А. В. Иванюшина отличает честность, принципиальность, справедливость, умение выслушать и помочь человеку. «Недостатком» его является членство за всю жизнь в одной лишь партии и неумение пресмыкаться перед начальством…». Напомним — шестнадцать подписей сельских голов (из восемнадцати существующих).
Так что, не оскудела земля крымская, как и вся украинская, и на талантливых управленцев, и на тех, кто пытается хоть как-то бороться с нынешним «режимом непрофессионалов», подавая вышестоящим чиновникам сигналы: а вы попробуйте, поставьте нашу кандидатуру! Назовите это лоббированием — но «лоббирует»-то громада в лице сельских голов. Это и есть тот самый голос народа, не прислушаться к которому в данной ситуации — преступление.
К слову, Алексей Владимирович считает, что вся хозяйственная, экономическая жизнь района происходит на уровне сел, и реально контролируют, влияют на ситуацию именно сельские головы.
Получается, районная власть — некий «нарост» на теле нашего села? Может быть, такой намек как раз и опасен для «корпорации непрофессионалов»?
Об этой и других проблемах местного управления Алексей Иванюшин будет говорить в своем интервью нашей газете. Кому интересно — не пропустите.
Марина Чайковская
Свежий номер /№48(398) 30 ноября 2008 года/. Тематика:
/Первая полоса/ Как «сшить» страну?
/Власть и общество/ Владимир Литвин: «Кризис — время лечения от раскола»
/Политикум/ Сергей Гриневецкий: «Общая беда должна побудить нас укреплять сотрудничество»
/Политикум/ Без России мы ноль
/Политикум/ Нужно вернуться к ЕЭП
/Политикум/ «Укрепляем» конфликт
/Глубинка/ Место речи изменить нельзя?
/Так жить нельзя/ О коррупции среди «борцов»
/Так жить нельзя/ И ты, Прут?
/Актуально/ Пока все человечество не станет англосаксами…
/Между прочим/ Трусость рождает зло
/История и мифы/ «Люблю благословенный град Одессу»
|
