Час пик
Быстрый переход:




Георгий Крючков: «Непонятно, в каких пределах вторгаться в Конституцию»


— Первый и главный вопрос — легитимность созданного Совета. Президент, разумеется, имеет право законодательной инициативы, может создавать любые рабочие органы, в том числе, по разработке новой редакции Конституции. Но в данном случае сомнения состоят в том, наделен ли данный Совет правом принятия окончательного решения, в обход конституционных норм?

При Совете создана рабочая группа, которая призвана: а) разработать концепцию изменений и б) представить новый проект в целом. Однако проблема в том, что уже существует созданный ранее проект, и не один. Пока деятельность рабочей группы вылилась в обсуждение этих проектов.

Между тем, существует ряд концептуальных вопросов, без решения которых невозможно двигаться дальше. Главный из них — в какой степени мы будем вторгаться в Конституцию: затронут изменения ее отдельные статьи, или она будет подвергнута системному обновлению?

Круг проблем, по которым необходимо прийти к согласию, к какому-то общему знаменателю, очень объемен. Например: закреплять ли право граждан оказывать сопротивление тем, кто посягает на конституционные основы? Прописывать ли в новой редакции европейский вектор украинской внешней политики (в частности, речь идет о передаче части суверенитета страны европейским госструктурам)?

Следующий блок вопросов, так или иначе, касается функционирования различных ветвей власти — это механизмы импичмента президенту, отзыва депутатов, а также пресловутая тема депутатской неприкосновенности, которая изрядно была отэксплуатирована во время выборов и потому выхолощена. К слову сказать, депутатская неприкосновенность в той или иной форме существует во всех цивилизованных странах, другое дело, что у нас она приняла извращенные формы.

Не урегулированы вопросы: о местных референдумах, о двухпалатном парламенте, об императивном мандате, о сроках, на которые должна избираться ВР, о процентном барьере и многие другие. Большие противоречия остаются в треугольнике парламент — президент — правительство, главное из которых — назначение премьера и формирование Кабинета министров. В частности, пропрезидентскими силами лоббируется вариант, при котором станет возможен роспуск ВР «по политическим мотивам». В этом случае, после консультаций с фракциями, президент будет иметь право распустить правительство и назначить свое!

Огромный пласт проблем связан с реформой судебной ветви власти, определением статуса Генпрокуратуры. В кадровой сфере президент хочет усилить свои позиции правом назначения не только всех судей, но и … руководителей учебных заведений, научно-исследовательских институтов на местах, что, естественно, входит в противоречие со всеми демократическими нормами.

Устройство местных органов власти, административное деление страны, проведение реальной реформы местного самоуправления — это та сфера, которая вызывает больше всего споров, и где работа еще практически не начиналась.

Один этот поверхностный перечень проблемных конституционных вопросов говорит о том, сколько предстоит работы. А между тем, позиции политических партий в отношении их участия в Совете окончательно не определены: одни отказываются принимать участие в процессе, вторые участвуют формально, третьи хотят «протащить» свое видение Конституции.

А в целом все упирается в главную проблему: как принимать новую редакцию Конституции? На референдуме это сделать практически невозможно. За что будут голосовать люди — за проект в целом или за отдельные спорные статьи? Каждому гражданину может одна часть Конституции понравиться, другая — нет. И как голосовать в этом случае?





  • Изношенные сети — это проблема не только Одессы. Она уже давно обрела масштаб национального бедствия…>>>
  • Теперь молодым приходится рассчитывать только на себя, в лучшем случае — на помощь родителей. И в вопросе жилья также. Накануне экономического кризиса Украина переживала строительный бум. Но он не решил жилищной проблемы…>>>
  • Малиновский район — не только колоритная Молдаванка, Промзона с крупнейшими предприятиями или типовая застройка «Черемушек». Это и пять поселков — Ленпоселок, Дзержинка, Сахарный — окраины, где жизнь отличается от ритма «большого города». Находясь в стороне от главных магистралей и оживленных улиц, не так заселенные, как спальные районы — эти места зачастую обделены вниманием властей…>>>
  • Украинский суд, как показывает практика, — не просто самый несправедливый в мире. Он еще и проявляет завидный правовой нигилизм. То есть сам суд, как бы призванный строжайшим образом следить за соблюдением законов, на эти же нормы закона банально плюет…>>>
  • Дальнейшая судьба погибающего порта Рени покрыта мраком полной неопределенности. Такой вывод напрашивается после отчета, с которым выступил на коллегии Ренийской райгосадминистрации начальник порта Сергей Строя…>>>