|
Опасны поражения головы…
Из Рени пришло письмо. Автор настоятельно просит опубликовать его материал, принимая на себя всю ответственность за точность и достоверность изложенных в нем фактов. Учитывая, что это не аноним и то обстоятельство, что наша газета не раз освещала те или иные моменты в деятельности мэрии Рени, о чем более подробно рассказывает Николай Рошу, а также идя навстречу желанию автора привлечь большее общественное внимание к положению дел в городе, мы публикуем этот материал.
Дополнительную информацию и мнения по этой теме автор просит присылать по адресу электронной почты: reninews@ukr.net
Лицо, ранее судимое за участие в краже казенных средств «присудили» в 2006 году жителям придунайского города Рени городским головой. Так начался эксперимент исправления: «новопосаженный» (на пост мэра) взялся менять режим управления городом. История больших и малых его дел на этом поприще еще не достигла своего апогея, но уже стала фактом: местное самоуправление переходит в самоуправство отдельных чинов. Для жителей Рени это уже весьма очевидно. Ведь, как верно заметил один из сенаторов Древнего Рима, государству, как и людям, особо опасны поражения головы…
Нынешняя система правоотношений в Украине подобна решету: много в ней «дыр» и лазеек для уклонения от ответственности и сокрытия правды. Так, законодательство позволяет занимать ответственные посты даже лицам, уличенным в тяжких преступлениях, скрывать от избирателя нелицеприятные, но важные факты биографий претендентов на выборную должность.
И на выборах мэра Рени в 2006 году это позволило успешно баллотироваться гражданину Е. Маципудре, которого в 2000 году арестовали, а впоследствии осудили за преступление.
Указанный факт он выдавал позднее за «козни врагов» и произвол прежней «бандитской» власти. После переворота 2004 года часть граждан ему поверили, забыв, что к «жертве режима» проявили снисхождение. И в то время как другие фигуранты по делу (Ицхак Делион и Петр Разнован) получили длительные сроки лишения свободы, Е. Маципудру довольно скоро выпустили на свободу (как будто «деятельно раскаявшегося» — ст. 45 УК Украины), хотя его вину в двух преступлениях (злоупотребление властью, служебным положением и служебный подлог с тяжкими последствиями) и установил Малиновский районный суд Одессы в марте 2004 года. Приговорив к минимальному сроку (2 года лишения свободы и штраф), суд одновременно по Закону «Об амнистии» от 2003 года освободил осужденного от отбывания наказания. Но он обжаловал приговор в Апелляционном суде Одесской области, который одну статью обвинения отменил, а по другой переквалифицировал тяжесть преступления.
Признав виновным «лишь» за служебный подлог, фигуранта не оправдали полностью. И с мечтой о возращении на прежнюю госслужбу ему пришлось расстаться: с «паленой» анкетой там в начальники не берут. Но появился шанс занять место в органах местного самоуправления. Тем более что на помощь пришел не кто-нибудь, а руководитель ячейки пропрезидентской партии «Наша Украина» С. Дейдей. Последний и сам бы не отказался от «вкусного места», но в здравом уме и доброй памяти осознал: его шансы избрания на пост мэра сведены на нет былым участием в разорении местных молокозавода и быткомбината. Иное дело — «жертва режима Кучмы» бывший начальник порта!
Сплотившись в группу, «оранжевый политик» и его протеже ввязались в местные выборы 2006 года. И достаточно резво: «клеймили позором» действующую власть и конкурента, щедро сулили обещания избирателям. Это помогло, но не полностью: первенство Е. Маципудры на выборах оказалась спорным. И пришлось ему взяться за былое — тяжбы в судах.
Первый судебный процесс этот «избранник» проиграл. Ренийский районный суд (суд первой инстанции) постановил не спешить признавать итоги голосования, подведенные избирательной комиссией. Вердикт огласили 17 апреля на первой сессии депутатов горсовета нового состава. Многих там такое решение не устраивало. Ведь, согласно закону, пока мэр не переизбран, депутаты тоже не вправе приступать к делам. И в бурных дебатах возобладало мнение «закононепослушных»: лучше… пренебречь «плохим» вердиктом суда и объявить мэром — Е. Маципудру!
Оппонент обжаловал эти действия в суде следующей инстанции — Апелляционном областном, где 22 апреля подтвердили правоту решения районного суда о необходимости дополнительной сверки итогов голосования. Тогда туда обратился Е. Маципудра: уже не как осужденный за подлог, а как выбившийся в мэры. И случилось странное: через день, т.е. 24 апреля, в том же суде родилось новое постановление прямо противоположное первому: признать Е. Маципудру мэром Рени…
На радостях «избранник» не удосужился, согласно закону переоформить свое вступление в мэры на основании последнего постановления суда (а не воли нетерпеливых). Ведь 17 апреля он занял пост — вопреки действовавшему на тот момент постановлению районного суда. А за неисполнение судебного решения статья 382 ч. 2 УК предусматривает суровое наказание: до 5 лет лишения свободы с лишением права до 3 лет занимать определенные должности! И в интересах группы нарушителей им следовало свое решение от 17 апреля срочно отменить на новой сессии, а затем на основании вердикта Апелляционного суда объявить Е. Маципудру мэром… Но это не сделано до сих пор. Да, и сам городской совет и поныне… не зарегистрирован официально, как юридическое лицо, что является грубейшим нарушением правовых норм.
Закон «О местном самоуправлении…» установил, что «советы являются органами местного самоуправления». Лишь они вправе представлять соответствующие территориальные общины, осуществлять от их имени и в их интересах функции и полномочия местного самоуправления. Для этого надо получить статус юридического лица, приняв ответственность за свою деятельность согласно закону. Но в Рени устроили иначе. И права юридического лица взял горисполком, создавать который вправе лишь совет. А совет не зарегистрирован… Нонсенс?
Самое печальное, что это беззаконие фактически поощряют госучреждения, начиная с райгосадминистрации! Ее финансовый отдел ведет расчеты с «исполкомом» незарегистрированного горсовета… Юридическая неправомочность Ренийского горсовета не печалит ни депутатов, ни мэра.
Последний особо озабочен неудачами в делах распоряжения имуществом громады. Его соратник С. Дейдей возглавил комиссию горсовета по приватизации, приписав себя еще и в «тендерный комитет», и с ходу затеял сомнительную распродажу. Уже в июне 2006 года без спроса горсовета был продан принадлежащий громаде «КамАЗ» с прицепом. Депутаты так и не дознались, куда делась выручка от сделки. Затем при соучастии того же С. Дейдея в сентябре был тайно продан, демонтирован и вывезен из Рени коммунальный «хардсклад» (сборный металлический ангар из «сэндвичевых» панелей площадью 2 тысячи квадратных метров, объемом 14,5 тысяч кубометров). Его рыночная цена на то время превышала 700 тысяч гривень, но, согласно документам, он якобы был продан всего за 166 тысяч. Грянул скандал, заинтересовались СБУ и прокуратура района.
Последняя возбудила уголовное дело по факту незаконной продажи склада. Ее участники пытались скрыть улики, но этому помешала начальник Ренийского БТИ: она выдала следователю СБУ требуемые документы. И тогда Е. Маципудра и другие заинтересованные лица попытались спешно сменить руководителя БТИ и завладеть его документацией. Почти три месяца длилась эта атака мэрии на чиновницу, не желавшую изменять служебному долгу. Она обратилась в районный суд, и тот 7 декабря 2006 года постановил: мэр Маципудра обязан отменить свои незаконные решения об «увольнении» начальника БТИ и «назначении» на это место бывшей работницы газового хозяйства З. Городецкой.
Последней компания Е. Маципудры дала опасное задание внедриться в БТИ. Гражданка согласилась и опрометчиво возглавила созданную при мэрии новую организацию с прежним названием — «Ренийское БТИ». У законного БТИ они, как выяснило КРУ, похитили часть денежных средств. И, бросив вызов УК Украины, используют самодельную печать БТИ-двойника, на изготовление которой РОВД не дал разрешения. Тем не менее, именно этой фальш-печатью в мэрии смело «удостоверяют» важные документы.
Тем временем Е. Маципудра игнорировал предписания судебных исполнителей, пытался в судебном порядке отменить постановление Ренийского суда по БТИ. Но в этом потерпел серию поражений: получал отказы Апелляционного и Верховного судов, подтвердивших справедливость выводов Ренийского районного. Но с упорством, достойным лучшего применения, он затевает новые судебные споры против законного БТИ и ее руководителя, мешающих свободно распродавать имущество громады. Команда мэрии настроена распродать все, что удастся, стремясь действовать быстро и без оглядки на правовые препоны, без лишнего шума, аукционов и согласия депутатов…
Но последние стали прозревать и неожиданно активным вмешательством пресекли попытку незаконной продажи автомобиля «Татра». Причем депутатам в этом очень помогла местная милиция, что привело г-на мэра в ярость…
«Чтить кодекс» охоч не всякий чин и тех «голов», чей нрав испорчен, обществу лучше удалять с постов сразу, причем исключительно в соответствии с законодательством. Благо помочь в этом — есть кому: СБУ, прокуратура, УБОП, ОБЭП, КРУ. Кроме того, Закон Украины «О местном самоуправлении» в статье 79 указал «мягкие» пути досрочной отставки мэров: местный референдум (по требованию более 10 процентов избирателей), решение сессии горсовета (голосами более двух третей состава), решение Верховной Рады (по обращению городского или областного советов, главы ОГА).
На живущих вдали от областных центров эти нормы, между прочим, тоже распространяются. Но в Рени остановить самоуправство мэра пока, похоже, некому. Ну, кто его осадит, он же — мэр? Наоборот, депутаты горсовета позволили Маципудре даже дела свои судебные оплачивать из бюджета города. Вопреки Постановлению Кабмина в штате мэрии ввели должность третьего зама (по особым делам), заодно решив тому и квартирный вопрос. Удумал мэр сдать горводопровод и канализацию некоему ЧП — склонил и на это депутатов и чинов РГА. Лишь на продаже имущества громады группа Маципудры споткнулась: из-за скандалов с хардскладом утрачено доверие солидных купцов, а сомнительные — сами могут подвести в схемах с «откатом» (без которого кое-кто не «толкнет» и колесо). В итоге, как заявил один из членов горисполкома, отложена продажа здания бывшего военкомата. Но, в целом, серьезных помех замыслам мэра мало. А сходит ему с рук пока практически все.
Законопослушные граждане могут возмутиться: куда же смотрят «власти», например, чины РГА? Поговаривают, что молод еще глава РГА Булгаров, и не может противостоять влиянию своего бывшего наставника С. Дейдея. Потому, дескать, и выручал не раз его и Е. Маципудру.
Правда, кроме РГА есть в Рени и правоохранительные органы, включая прокуратуру. Но и те в защите законов и пресечении преступных посягательств убавили активность: расследование уголовного дела по факту дерибана хардсклада не завершено, а по нарушениям функционирования БТИ — даже не заведено… Почему там не спешат честно исследовать личность и дела Е. Маципудры, включая правовую «основу» удержания им поста городского головы? Не мог же блюстителей закона испугать пример избиения депутатом-соратником мэра судьи районного суда, принявшего «плохое» постановление по БТИ?
Конечно, чтобы тщательно расследовать происки и промахи такого незаурядного лица требуется пугающий объем работ, но ведь безнаказанность страшнее. И особо опасна, если неуважением к нормам права поражены, так сказать, самые ответственные головы, представляющие государство на всех уровнях власти.
Николай Рошу, Рени
Свежий номер /№34(384) 24 августа 2008 года/. Тематика:
/Первая полоса/ Со слезами на глазах
/Политикум/ Владимир Литвин: «С большим опасением ожидаю нового политического сезона»
/Власть и общество/ Кто ведет их во власть?
/Власть и общество/ Успехи правительства — грязная ложь
/Актуально/ Мы не рабы! Мы только учимся…
/Почтовый ящик/ Сердце на ладони
/Трибуна/ Большинство поддерживает Россию
/Трибуна/ Россия говорит правду
/Трибуна/ «Розовые» наци
/Между прочим/ Зреет буря?
|
