Час пик
Быстрый переход:




Чи можуть ГО здійснювати освітню діяльність? | Страница 1

Автор: Ніна Хома, юрист Центру




Після гучних заяв Християнського гуманітарно-економічного університету (він же громадська організація) у м. Одесі щодо неправомірності припинення освітньої діяльності Міністерством освіти і науки України, які були опубліковані в засобах масової інформації, зокрема у щотижневику «Час пік», представники ГО Центр правових та політичних досліджень «СІМ» (далі ЦППД «СІМ», м. Львів), вирішили висловити свою позицію, опираючись на чинне законодавство.

Згідно із ст. 36. Конституції України, громадяни України мають право на свободу об'єднання у політичні партії та громадські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, за винятком обмежень, встановлених законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Прописана ця норма Конституції і в ст.3 Закону України «Про об’єднання громадян», де зазначено, що громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно культурних, спортивних та інших спільних інтересів.

Відповідно до ст. 6 цього ж Закону, об'єднання громадян створюються і діють на основі добровільності, рівноправності їх членів (учасників), самоврядування, законності та гласності. Вони вільні у виборі напрямків своєї діяльності. Обмеження діяльності об'єднань громадян може встановлюватись тільки Конституцією України та законами України.

Як випливає зі змісту цих статтей, громадяни України можуть об’єднуватись з метою захисту, задоволення, реалізації своїх прав, свобод та інтересів в різних сферах життєдіяльності. Нормами чинного законодавства не визначено і не може бути визначено виключного переліку всіх напрямків діяльності, за якими можуть об’єднуватись громадяни, проте Конституцією України та чинним законодавством передбачені деякі обмеження діяльності об’єднань громадян або ж пряма заборона такої діяльності.

Як бачимо, норми ст. 36. Конституції України та ст.3 Закону України «Про об’єднання громадян» є банкетними, тобто відсилають до інших нормативно-правових актів. Відповідно, визначити, чи є законною та чи інша діяльність громадян як фізичних осіб чи їх об’єднань, як юридичних осіб, можна лише після детального аналізу чинного законодавства. Іншими словами, дозволяється будь-яка діяльність, яка прямо не заборонена чинним законодавством.

Доволі часто, особливо останнім часом, чуємо інформацію про освітню діяльність громадських організацій. Поширення освіти серед населення, захист своїх інтересів в сфері освіти чи сприяння освітній реформі набрали нових обертів, а розвиток демократії в різних її проявах значно вплинув на громадську активність. Деякі громадські організації взагалі почали надавати власні освітні послуги та створювати так звані громадські навчальні заклади, структура та повноваження яких дуже нагадує державну систему вищих навчальних закладів. Створюються такі навчальні заклади під різними назвами — чи то університети, чи то інститути — без зазначення їхнього статусу (тобто громадська організація) в офіційних документах. Статус цих організацій, як правило, прописаний тільки в їхніх установчих документах.

Так, відповідно до ст. 5 Закону України «Про освіту», з метою забезпечення єдиної державної політики в галузі освіти, встановлюється державний контроль за діяльністю навчальних закладів, незалежно від форм власності. Державна політика в галузі освіти, згідно ч.2 ст. 4 цього Закону, визначається Верховною Радою України відповідно до Конституції України і здійснюється органами державної виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. Такими органами, відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону, є система державних органів управління і органи громадського самоврядування, а саме:







  • Через пять дней после принятия этого Закона, Верховная Рада, снова по инициативе Сергея Гриневецкого приняла Заявление «Безъядерному статусу Украины — реальные гарантии»…>>>
  • Законотворчество — основной приоритет деятельности депутата и одновременно главный итог его пятилетней деятельности в стенах парламента. У народного депутата Сергея Гриневецкого этот итог внушительный: 55 подготовленных законопроектов и 88 депутатских запросов (депутатский запрос — официальное требование народного депутата к органам власти, для направления которого требуется поддержка Верховной Рады)…>>>
  • В начале 90‑х, когда начинались реформы, нас уверяли в том, что «рынок все решит». Но рынок не решил…>>>
  • 13-15 гривень за десяток яиц — не перебор ли, панове? К примеру, в Киеве стоимость этого хрупкого продукта, даже после повышения, колеблется в диапазоне 10-11 гривень. Но и это — слишком высокая цена, особенно, если учесть темпы роста отрасли и себестоимость яйца, которая… ровно в 10 раз ниже розничной в Одессе…>>>
  • Эксклюзивный сюжет южненской телестудии «Миг» шокировал весь регион. Корреспонденты телестудии г. Южный после многочисленных звонков выехали в село Кошары, где по убеждению горожан в центре населенного пункта находится несколько «брошенных»… могильных плит…>>>