Час пик
Быстрый переход:




Сергей Гриневецкий: «Почему, имея в распоряжении государства десятки миллиардов, мы тянем руку за кредитами МВФ?» | Страница 1




Финансово-экономический кризис включил в повестку дня вопрос о соответствии нынешним условиям финансово-кредитной политики, проводимой Национальным Банком. Рассмотрение в Верховной Раде состояния политики НБУ свелось лишь к кадровому вопросу. В то же время, на наш взгляд, смена руководства не может коренным образом улучшить ситуацию, если не будет подвергнут радикальным изменениям сам Закон «О Национальном Банке Украины».

Дело в том, что в свое время разработчиками проекта этого Закона были приняты во внимание и абсолютизированы лишь те положения зарубежной практики функционирования центральных банков, где речь шла о свободе и независимости данного общегосударственного института. Следствием такого тенденциозного подхода стал факт беспрецедентной независимости Национального Банка Украины.

По содержанию прерогатив и привилегий, по набору функций и полномочий, которыми пользуется НБУ, закон выводит Нацбанк за границы, определенные и очерченные Конституцией Украины. Главным образом это касается места и роли Нацбанка — как Центрального банка страны во властной иерархии государства, который конституционно обязан лишь обеспечить стабильность национальной валюты.

В Законе «О Национальном Банке Украины» подчеркнуто, что он является «особым центральным органом государственного управления», хотя в действительности НБУ является институтом, практически независимым от государства и фактически не несет финансово-правовой ответственности, адекватной имеющимся у него правам.

Например, по закону НБУ «определяет и осуществляет денежно-кредитную политику», а Совет Нацбанка сам же «осуществляет контроль над выполнением Основных положений денежно-кредитной политики». В Верховную Раду эти Основные положения поступают лишь «для информации».

Финансово-экономический кризис в Украине, его весьма угрожающие для общества и национальной безопасности последствия убедительно и зримо продемонстрировали опасность абсолютной свободы и неподконтрольности НБУ.

Поэтому, на наш взгляд, было бы целесообразно внедрить практику, когда Национальный Банк совместно с Правительством разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику. Соответственно, нужно законодательно определить, что НБУ в определенные сроки выносит на рассмотрение Верховной Рады предложения, касающиеся основных направлений его политики, по отношению к чему проводятся соответствующие парламентские слушания, вносятся предложения и рекомендации.

Подобные меры значительно повысят контроль над деятельностью НБУ со стороны законодательной власти, и сделает денежно-кредитную политику более прозрачной.

Существуют и другие пробелы в действующем законодательстве. Так, законом определено, что НБУ не может быть налогоплательщиком при осуществлении им функций, предусмотренных Законом «О Национальном Банке Украины». НБУ также не подлежит регистрации как юридическое лицо в налоговых органах. В то же время его прибыльная коммерческая деятельность и высокодоходные финансовые операции ни для кого не являются секретом. Закон позволяет НБУ бесконтрольно пользоваться огромными материальными, валютными и денежно-кредитными ресурсами и иметь колоссальные финансовые накопления.

Показательно, что центральные банки стран Западной Европы являются добросовестными налогоплательщиками — они законодательно поставлены в рамки финансовой ответственности перед государственным бюджетом, даже, несмотря на то, что они решают задачи общегосударственного значения, и только часть из них обладают незначительными налоговыми льготами.

Вот почему, на наш взгляд, было бы целесообразно ввести налогообложение на виды коммерческой деятельности и услуг, отмеченные в статьях 7, 31, 42 и 50 (на которые НБУ «имеет право устанавливать плату»), и внести изменения в статьи 4 и 5, которые (под прикрытием тезиса о «неприбыльной деятельности») фактически гарантируют НБУ налоговый иммунитет даже на его сугубо коммерческие операции.







  • Народный депутат Сергей Гриневецкий за период своей деятельности в Верховной Раде с ноября 2007 года подготовил и направил 88 депутатских запросов…>>>
  • Наш город славен прекрасной архитектурой. Мы гордимся тем, что Одессу строили ведущие архитекторы прошлого. Но, увы, многие из этих зданий находятся в плачевном состоянии. Забота о культурном наследии Одессы всегда являлась приоритетом для Сергея Гриневецкого…>>>
  • «Заработная плата — мерило уважения, с которым общество относится к данной профессии». Возможно, этот афоризм американской активистки движения за социальные права в США Джонни Тиллмон и справедлив для стран с развитой рыночной экономикой, но в украинских реалиях он вряд ли найдет подтверждение на практике…>>>
  • На прошлой неделе были осуществлены работы по перезахоронению первых пяти могил с территории аварийного Григорьевского кладбища на новое место. 14 января для проверки качества выполняемых работ на территорию Южненского кладбища, куда и производится перезахоронение умерших, выехала инициативная группа, в состав которой входят родственники и близкие захороненных. Увиденное их поразило…>>>
  • Статистика для того и создана, чтобы ее искажать в угоду чьим-то интересам. И если бы это была только одна проблема у судебной власти, мы бы жили в правовом государстве, или… (как там его называет наша Конституция?)! Однако, на самом деле у нас такой ворох проблем в судейской системе, что с ними уже никакая реформа не справится, и ни один человек. Во всяком случае, этот «ворох» только разрастается и разрастется, но решать проблемы по существу никто на самом деле не берется…>>>