|
Нет человека — нет проблемы
Только после 2004 года было принято 66 (!) нормативно-правовых актов, касающихся юридической и правовой защиты украинских «гаврошей». В «дебрях» этих документов «тонут» не чиновники — сами дети. И сегодня, пожалуй, нет более важной для общества задачи, чем привести все эти акты в «божеский вид», чтобы они реально защищали детство, а не беспечность бюрократа.
Я ехал по делам в Ивановку и по дороге, в Благоево, подобрал «голосовавшую» женщину, спешившую в райцентр. Когда мы проезжали село Баланины, она, со слезами на глазах, и рассказала мне эту историю, которая случилась с ее знакомой, и о которой, по ее словам, знает весь Ивановский район…
Уже позже, в райцентре я попытался более подробно разобраться в ситуации.
Если кратко, дело обстояло так: жила-была в селе Волково Ивановского района гражданка Клименко Настасья (по вполне понятным соображениям, некоторые имена и фамилии мною изменены — авт.). Собственно говоря, и назвать-то ее гражданкой, в буквальном смысле этого слова, было сложно. Дело в том, что приехав из Молдавии, она несколько лет бомжевала в Украине без документов, не говоря уже о гражданстве. И к своему тридцатилетию у нее было уже четверо детей. Три дочки разного возраста и сын.
А в конце марта этого года в доме старой постройки, где существовала (назвать это жизнью просто нельзя) семья, случился пожар. Две старшие девочки, восьми и десяти лет, были в тот день в школе, шестилетний Славик играл во дворе.
В трущобе оставалась только маленькая Елена, которой к этому времени исполнилось десять месяцев. Девочка чудом осталась в живых, ее с ожогами II-III степени отправили в областной ожоговый центр. С ней же туда отправилась и мать.
Уже позже в характеристике на Клименко председатель Калиновского сельского совета отметил, что она нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, о детях не заботится. Сельский голова подчеркивает: «Когда родители были пьяными, и оставили грудного ребенка без присмотра, в доме загорелась электропроводка, и малютка в тяжелом состоянии была доставлена в больницу».
Другие трое детей оказались на улице. К счастью, в этом же районе живет и их тетя, приехавшая в тот же день. Она и забрала детей к себе. Приютила она и сестру с младшей племянницей, которая после излечения Леночки вернулась из Одессы. Судя по всему, между сестрами произошел крупный разговор, в ходе которого и определилась судьба всех детей.
14 апреля мать написала заявление об отказе от них, и, спустя восемь дней, комиссия по вопросам защиты прав детей при Ивановской РГА приняла решение №19‑5, в котором отмечается целесообразность лишения Клименко родительских прав.
5 мая Ивановский районный суд в ходе предварительного судебного заседания принял предельно мотивированное решение именно об этом, и уже 15 мая оно вступило в законную силу.
Если проанализировать оперативность прохождения документов по инстанциям, как и сам характер этих бумаг, работников госучреждений Ивановского района упрекнуть не в чем.
В связи с этим, следовало ожидать, что, руководствуясь решением суда, соответствующие должностные лица районной администрации столь же быстро решат и вопрос о назначении тети опекуном своих племянников, со всеми проистекающими отсюда правами и обязанностями.
Но тут оперативность чиновников дала явный сбой. Волокиту с выполнением соответствующих бюрократических процедур обещали закончить через денек-два.
Если бы через денек-два! Уже минуло больше двух месяцев, а «воз и ныне там»! Получается, что интересы детей как будто бы и защитили, вот только их права — не реализовали, а отсюда — ряд нерешенных проблем, уже далеко не детских.
Ирина Семеновна (так зовут опекуна), принадлежит к категории далеко не самых обеспеченных. И содержание четырех детей, поселившихся у нее, что называется, «голыми», влетает в копеечку.
Благо еще, что решение матери приютить родню поддержала восемнадцатилетняя дочь, которая дома уже сама зарабатывает себе на хлеб. Поддержали Ирину также ее брат и другая сестра. Причем, брат вместе с невесткой освободили для новой семьи небольшой, принадлежащий им домик в селе Баланины (кстати, у брата тоже четверо детей).
В своем обращении к службе по делам семьи и молодежи Ивановской РГА супруги официально заявляют о своем согласии на постоянное проживание в их доме сестры Ирины и четырех племянников. В этом же заявлении подчеркивается, что до совершеннолетия детей никаких претензий на принадлежащую им жилплощадь, они предъявлять не будут.
Казалось бы, главной проблемы — где жить — нет. Однако, чиновники в Ивановке принятие решения об опекунстве отложили аж до 18 июня. И все эти бюрократические проволочки обернулись для новой семьи серьезными материальными издержками.
Во-первых, помощь по опеке и попечительству (согласно статьи 18 Закона Украины «О внесении изменений к Закону Украины «О государственной помощи семьям с детьми», эта помощь предоставляется в размере, составляющем два прожиточных минимума для детей соответствующего возраста) начнет выделяться только с июля.
Во-вторых, единовременное пособие в размере 12240 гривень на самую маленькую Лену «приказало долго жить». Оказывается, при оформлении документов в срок, превышающий год, после рождения ребенка, деньги уже не выплачиваются.
Когда я рассказывал об этой истории соответствующим специалистам в соседних районах, они удивились: «Почему об этом не проинформировали и мать, и родственников? Можно ведь было сделать все своевременно — и времени для этого было достаточно».
…Разбираясь с проблемой, я изучил массу документов. Только после 2004 года было принято 66 нормативно-правовых актов, касающихся юридической и правовой защиты украинских «гаврошей». Один из последних — Постановление Кабмина от 24 сентября 2008 года №866 «Вопросы деятельности органов опеки и попечительства …». Так вот, в нем требуется от органов опеки на местах максимально учитывать интересы детей. В этой связи, специалисты обрисовали мне несколько вариантов решения проблемы, естественно, в соответствии с действующим законодательством, которые позволили бы без особого напряжения решить все вопросы в полном объеме и сразу.
Только — не в Ивановке…
Почему я обо все этом говорю сейчас, когда формально опекун уже назначен? Потому что и на этой стадии, уже после пожара, судебного разбирательства и настойчивого вмешательства родственников, приютивших детей-погорельцев, бюрократы демонстрируют один и тот же «стиль работы» — равнодушие.
А что же было, если можно так выразиться, на стадии предварительной? Видели ли сотрудники социальной службы, в каких условиях жили все эти дети до пожара?
Косвенно, зато исчерпывающе отвечают на этот вопрос другие документы и доказательства. Так, свидетельства о рождении Вики (она появилась на свет в 1999 году), Иры, (родилась в 2001 году) и Славика (2003 года рождения) были выписаны… в 2006 году. И ведь дети появлялись на свет не в лесу, не в сектантских катакомбах — они появлялись на свет в государственном медицинском учреждении, где регистрируется каждый крик малыша!
Разве не знали акушеры, с какой мамой они имеют дело, и разве не сигнализировали об этом местным властям? И знали, и сигнализировали.
Разве не знали о том же в сельском совете? Знали и очень хорошо знали: неблагополучная семья ютилась здесь с 2000 года.
Впрочем, дети не получили бы документов и по сию пору, если бы старшая девочка не пошла в школу села Гудевичево. Педагоги тут же приняли все необходимые меры для того, чтобы не только первоклашка, но и ее младшие сестра и брат стали законными гражданами этой воистину удивительной страны.
А в Ивановке ничего не изменилось. Свидетельство о рождении младшего ребенка — Лены — было оформлено 6 апреля 2009 года, то есть, «благодаря» пожару, который едва не стоил ей жизни. Впрочем, на этот раз хлопоты по получению ребенком документов взяла на себя ее тетя Ирина.
…Лет двадцать назад в наших кинотеатрах демонстрировался прекрасный итальянский фильм «Следствие окончено, забудьте!». Сможет ли Ирина Семеновна забыть «хождение по мукам» при оформлении опеки своим племянникам? Сможет ли она получить финансовую помощь, что до сих пор еще является нерешенной проблемой?
В своем письме в Киев она пишет: «Уважаемое Правительство, я прошу вас со слезами (детей я не отдам никому): пускай выплатят все, что положено этим детям! Честное слово, я устала ходить к чиновникам, они закрывают перед моим носом двери, грубят, унижают и еще угрожают. За что спрашивается?».
Может быть, и для женщины, и для детей было бы лучше, чтобы их направили в интернат? На сегодняшний день в Украине официально зарегистрировано более 100 тысяч детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Я и раньше скептически относился к этой цифре, а сейчас, побывав в Ивановском районе, убедился в правомерности своих сомнений. Конечно же, таких детей намного больше. Большая часть из них направляется в интернаты.
При всем уважении к этим государственным учреждениям, не могу не привести некоторые статистические данные, которые подтверждают, что «интервоспитание» — не самое лучшее, что может предложить государство ребенку взамен полноценной семьи (хотя ее, как известно, ничем не заменишь).
По статистике, в течение первых пяти лет после выпуска из интерната, каждый пятый его воспитанник становится «бомжем», каждый второй — совершает противоправные действия, а каждый седьмой — прибегает к попыткам самоубийства, так и не сумев адаптироваться в обществе.
Очевидно, что Ирина и вся ее семья совершили милосердный поступок — они не отдали в чужие руки своих малолетних родственников. Казалось бы, долг госчиновников — всемерно этому способствовать. А они просто мешают жить… Выходит, бюрократу куда удобней и комфортней, чтобы таких детей вообще не было. Вот почему в Ивановке никто не торопился выдавать свидетельства о рождении: «нет человека — нет проблемы»!
Кстати, именно на этом мне хочется сделать главный акцент. В Украине из года в год становится все больше детей-призраков. Физически они существуют, а по официальным данным — их нет.
…В одном из произведений Виктора Гюго, я как-то натолкнулся на одну мысль, врезавшуюся в память на всю жизнь: «Когда он появлялся, его спрашивали: «Откуда ты?». Он отвечал: « С улицы». Когда он уходил, его спрашивали: «Куда ты?». « На улицу», — отвечал он. А мать кричала ему вслед: «И что тебе здесь было нужно?».
Это было написано полтора столетия назад. А словно о сегодняшнем дне…
Наши люди в большинстве своем милосердны, отзывчивы и щедры. Но, зачастую, проявлению их лучших чувств мешают либо незрелые законы, либо незрелые люди, поставленные государством для того, чтобы служить обществу, а не себе, любимому.
Виталий Савченко
Свежий номер /№9(462) 07 марта 2010 года/. Тематика:
/Первая полоса/ Дорогие женщины!
/Политикум/ Отставка
/Власть и общество/ Внешняя политика имеет человеческое измерение
/Власть и общество/ Тимошенко оставляет пирамиды. Финансовые…
/Так жить нельзя/ Чтобы «поднять» миллионы, не хватает… средств!
/Актуально/ На западном направлении
/Актуально/ Дружба не «за», а «против»
/Между прочим/ Внутренняя пустота на фоне яркой формы
|
