Сергей Гриневецкий: «Одной из гарантий энергобезопасности Европы может быть политически стабильная Украина»
Автор: (Из выступления Сергея Гриневецкого на Международной конференции «Современные вызовы европейской политике безопасности». Москва, 6 июля 2009 года)
Не стоит забывать и о том, что в самой Украине идет борьба между разными центрами власти, суть которой сводится к одному: кто, и в каком объеме будет контролировать финансовые потоки в энергетическом секторе. Именно этот сектор обладает особой привлекательностью при создании разных коррупционных схем. В итоге в стране существуют десятки программ и стратегий, включая принятую в марте 2006 года Энергетическую стратегию Украины до 2030 года и дальнейшие годы, однако отсутствует главное — воля к их реализации. Финансово-экономический кризис существенно снизил потребление энергоресурсов украинской промышленностью. Скорее всего, в Украине влияние кризиса будет ощущаться дольше, а его последствия будут глубже, чем в других странах европейского континента. Очевидно, что потенциал существующей модели экономического развития Украины на устаревшей технологической базе себя исчерпал. Рост цен на энергоносители только усугубит состояние ряда ведущих отраслей экономики. Следовательно, для обеспечения энергетической безопасности страны необходимо уже сейчас предпринять меры по структурной перестройке экономики. Прежде всего, необходимо восстановить доверие к Украине как к транзитеру российского газа. Даже при наличии альтернативных трубопроводов, транзитный потенциал страны будет по-прежнему востребован. Для этого необходимо создать режим обеспечения прозрачности всей технологической цепочки — от добычи до потребления. В этом должны быть объективно заинтересованы как Украина, так и Россия. Особое значение в данном контексте обретает активизация «энергетической дипломатии» Украины, направленной на диверсификацию источников энергоснабжения. В настоящий момент целостной внешнеполитической стратегии в энергетической сфере в Украине не наблюдается. Предпринимаются отдельные шаги, продиктованные нынешними проблемами. Примером может служить судьба нефтепровода Одесса-Броды. Не менее важно и формирование эффективной структуры энергетических рынков, в частности, принятие законов «Об основах функционирования рынка угля» и «Об основах функционирования рынка природного газа». В основе их функционирования должны лежать законы, исключающие административное вмешательство со стороны исполнительной власти. Наконец, государству следует уделить внимание развитию энергосберегающих технологий, возможно, даже предусмотреть меры экономического стимулирования для предприятий, внедряющих такие технологии. Украине был бы крайне важен европейский, прежде всего, законодательный опыт функционирования энергорынков, внедрения сберегающих технологий, контроля над природными монополиями. Европа должна осознать, что ее энергетическая безопасность во многом зависит от того, как Украина справится со своими внутренними проблемами (и экономическими, и политическими), и не пытаться решить все за счет программы «Восточное партнерство», по которой на 6 стран выделяется всего лишь 600 миллионов евро.
