Час пик
Быстрый переход:




Сергей Гриневецкий: «Подтверждение гарантий безопасности обретает принципиальное значение» | Страница 6

Автор: («Зеркало Недели»)






С Китаем также удалось достичь договоренностей относительно предоставления адресных гарантий безопасности Украины. Данное положение содержится в Совместной декларации об установлении и развитии отношений стратегического партнерства, подписанного главами двух государств 20 июня 2011 г.

Но в целом, констатирует Кабинет Министров, «государства «ядерной пятерки» на данном этапе сдержанно относятся к перспективам предоставления Украине юридически обязывающих гарантий безопасности на двустороннем уровне в связи с отсутствием соответствующей национальной практики и существующими законодательными ограничениями».

В итоге наиболее приемлемым вариантом юридических гарантий безопасности, по мнению указанных государств, мог бы стать разработанный и подписанный в рамках ООН международно-правовой документ, который зафиксировал бы обязательства ядерных государств удерживаться от использования или угрозы использования ядерного оружия против всех неядерных государств, в частности Украины.

Подобная позиция выглядит как уход от проблемы. Во-первых, за последнее время клуб ядерных держав расширился. Не исключено, что этот круг будет расширяться и в дальнейшем. Новые ядерные государства рассматривают это оружие массового поражения, прежде всего, как инструмент сдерживания. Например, Израиль не опровергает, но и не подтверждает факт наличия у него ядерного оружия. Но если оно есть, то вовсе не для того, чтобы воевать с США или Россией. Да и сам характер ядерного оружия не дает гарантий, что его воздействию не будут подвержены все страны, как обладающие им, так и не обладающие. А, во-вторых, это не решает главной проблемы, зафиксированной в Будапештском Меморандуме — обязательства воздерживаться от «угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости Украины», а также от упомянутого «экономического принуждения».

Примечательна в этом плане позиция России, перед которой также ставился вопрос о предоставлении Украине гарантий безопасности. Как отмечается в ответе на мой депутатский запрос, «Российская Сторона неоднократно отмечала, что рассматривает Будапештский Меморандум как инструмент, и не считает целесообразным подписывать с Украиной отдельный международно-правовой документ. Это обусловливается, прежде всего, нежеланием создавать прецедент, когда Российская Федерация будет вынуждена давать аналогичные гарантии безопасности другим государствам (Беларуси и Казахстану), которые также сделали важный вклад в дело ядерного разоружения».

Позиция России вполне понятна. Однако есть одно «но». И Беларусь, и Казахстан являются одновременно и членами Таможенного Союза (что, по идее, снимает вопрос об экономическом давлении, хотя, как мы видим из развития российско-белорусских отношений, там тоже не все гладко) и членами Организации договора о коллективной безопасности (который предусматривает обязательство «воздерживаться от применения силы или угрозы силой в межгосударственных отношениях»). Украина же — государство, проводящее политику внеблоковости и, соответственно, к ней необходим другой подход.

Но, что самое важное, для заключения такого соглашения уже сущест­вует правовая база и не только в виде Будапештского Меморандума, но и Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Российской Федерацией. Так, в Ст. 3 «Большого договора» отмечается: «Высокие Договаривающиеся Стороны строят отношения друг с другом на основе принципов взаимного уважения суверенного равенства, территориальной целостности, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, неприменения силы или угрозы силой, включая экономические и другие способы давления…», а Ст. 13 начинается словами: «Высокие Договаривающиеся Стороны развивают равноправное и взаимовыгодное сотрудничество в экономике, удерживаются от действий, которые могут нанести экономический вред друг другу…».







  • Мы живем в самом прекрасном городе на земле — Одессе. Ее воспевают поэты и художники, им восхищаются гости города. Но есть еще Молдаванка и Ближние Мельницы, Ленпоселок и Бугаевка, другие микрорайоны, где не всегда из кранов идет вода, где улицы в дождь превращаются в бурные реки, где далеко не всегда есть то, что называют «благами цивилизации»…>>>
  • Выборы в местные советы должны проходить стопроцентно по мажоритарным округам. Особенно это стало понятно сейчас…>>>
  • Здравоохранению нужен прозрачный механизм финансирования. Прежде всего, нужно определить четкий перечень гарантированных государством медицинских услуг, например, неотложную медпомощь и помощь на первичном уровне. Может быть, стоит найти новые механизмы финансирования здравоохранения…>>>
  • В нашей газете (№46(550) от 20 ноября 2011 года), мы уже поднимали тему противостояния Одесского городского совета, в лице фирмы «Варион» и фонда социальной защиты «Ветеран». Весь сыр-бор возник из-за помещений, выделенных городом под создание благотворительных столовых. Фирма «Варион», якобы как «новый арендатор» начала борьбу с «Ветераном», чья деятельность на протяжении многих лет, обеспечивала едой самых незащищенных и малоимущих Одессы…>>>
  • Неся бремя объективного аналитика и наблюдателя за нашей судебной системой, мы все чаще приходим к печальному выводу, что «черные мантии» — главные фигуранты в сомнительных делах, когда права человека растаптывают, буква закона попирается, а судебное решение несовместимо с понятием справедливости. «Раздутый миф» об «успехах» реформирования судебной власти является ярчайшим примером подлинного кощунства по отношению к праву в целом и его судебной системе, в частности. Классический тому пример — дело Н. Х. Кошура…>>>