Час пик
Быстрый переход:




Инородный бюджет | Страница 3

Автор: Андрей Потылико






 

Аты-баты, депутаты — как солдаты!

 

Надо отдать должное губернатору Э. Матвийчуку. «Народный бюджет», как уже было сказано, — пиар-акция, но это честная пиар-акция. Да, она полностью игнорирует местное самоуправление. Ибо местного самоуправления в Украине фактически нет!

…На заре независимости нашей страны я был в столь юном возрасте, что совершенно не разбирался в тогдашних политических процессах. И вдобавок плохо понимал официальный украинский язык. Когда парламент обсуждал вопросы местного «самоврядування» (самоуправления), мне всякий раз почему-то слышалось слово «самоврятування» (самоспасение). Помню, я очень удивлялся: ну, надо же — местная власть у нас называется «органами местного самоспасения»! Это ж как хреново стало в Украине, если мы должны сами себя «рятуваты» на уровне сель-, гор-, рай- и облсоветов!

Прошли годы, и я понял, что искаженный термин «самоврятування» более точно и адекватно отражает суть местного самоуправления в Украине.

Я не открою Америку, если скажу: дееспособность и эффективность любой местной власти зависит от двух основных факторов — гарантированных полномочий и бюджетной самодостаточности. Причем первый фактор без второго — пустой звук. И как раз здесь — «засада». Общеизвестно, что бюджет у нас формируется не снизу вверх, как в цивилизованных странах, а сверху вниз. В этой ситуации многие села, города и районы безнадежно остаются дотационными, то есть они всецело зависят от финансирования из вышестоящих бюджетов. Следовательно, центральные и областные органы власти могут навязать местным советам любое решение — даже в том случае, если оно противоречит интересам территориальной громады. И пусть «самоврядування» только попробует заартачиться — моментально последуют «штрафные санкции». Местных депутатов предупредят, что для города (района) будут попросту урезаны субвенции, субсидии, средства на программы развития и т. д. Разумеется, для дотационных территорий такая перспектива — смерти подобна. Как тут ослушаться грозного дядю-губернатора или сердитого председателя облсовета? А поскольку руководители местных органов власти являются вассалами областных и киевских «феодалов», они, провинциальные «бароны», втягивают в эту неофеодальную зависимость и депутатов.

Будем откровенны: депутаты сельских, городских, районных да и областных советов (депутаты Верховной Рады — отдельная тема) не соответствуют своему статусу и предназначению. Как правило, обратная связь между избирателями и депутатами напрочь отсутствует: на второй же день после выборов избиратели забывают своих депутатов (все равно от них никакого толку!), а депутаты забывают избирателей. И даже не потому, что народные избранники такие неблагодарные и бессовестные. Просто они тоже люди зависимые, подневольные.

Давайте вспомним, кого преимущественно мы избираем депутатами местных советов? Представителей интеллигенции (учителей, врачей и др.), бизнесменов, руководителей предприятий и организаций, госслужащих. И все они уязвимы со стороны админресурса. На учителей всегда можно надавить через отдел образования, на врачей — через администрацию больницы (учреждения образования и здравоохранения подчиняются местным властям). С бизнесменами все ясно — они предпочитают не ссориться с властью по понятным причинам. Ну, а с госслужащими яснее не бывает: они голосуют на сессиях так, как им приказывает начальство. Такое у нас «самоврятування».







  • Совершенно очевидно, что действующая система управления дает очень серьезные пробуксовки, очень много бюрократии. И «его величество бюрократ» — он становится почвой для коррупции и барьером в диалоге власти и населения…>>>
  • Через пять дней после принятия этого Закона, Верховная Рада, снова по инициативе Сергея Гриневецкого приняла Заявление «Безъядерному статусу Украины — реальные гарантии»…>>>
  • Одним из важнейших вопросов законотворческой деятельности народного депутата Сергея Гриневецкого стал вопрос об обеспечении граждан жильем…>>>
  • В нашей газете (№46(550) от 20 ноября 2011 года), мы уже поднимали тему противостояния Одесского городского совета, в лице фирмы «Варион» и фонда социальной защиты «Ветеран». Весь сыр-бор возник из-за помещений, выделенных городом под создание благотворительных столовых. Фирма «Варион», якобы как «новый арендатор» начала борьбу с «Ветераном», чья деятельность на протяжении многих лет, обеспечивала едой самых незащищенных и малоимущих Одессы…>>>
  • «Баксам» пророчат уход с первых ролей в мировой финансовой системе уже давно. А он живет, и, если и не процветает, то уж на поверхности держится точно. Но, за последние несколько месяцев в мире произошло несколько событий, которые, без сомнения, в той или иной степени, на его «плавучесть» действуют…>>>