Час пик
Быстрый переход:




Сергей Гриневецкий: «Политреформа стала историей, но противоречия и проблемы, которые не удалось решить в 2004 году, остались»


Народный депутат Украины, первый заместитель председателя Комитета Верховной Рады по вопросам национальной безопасности и обороны Сергей Гриневецкий считает, что Конституция во многом не отвечает реалиям социально-экономического и политического развития Украины. Такое мнение народный депутат выразил в интервью агентству «Контекст-Причерноморье».

— Необходимость внесения изменений в Конституцию назрела, сказал он. — Принято политическое решение о работе Конституционной Ассамблеи. И вопрос не в том, что нынешний Основной Закон плох в принципе, а в том, что его положения во многом не отвечают реалиям социально-экономического и политического развития Украины. Политическую реформу 2004 года критиковали не только за то, что она запутала клубок взаимоотношений в треугольнике Президент-Правительство-Парламент. Главным недостатком «постреволюционной» Конституции было сохранение президентской исполнительной вертикали при парламентско-президентской форме правления, отсутствие у местных советов (особенно областных и районных) достаточных полномочий и ресурсов.

Прошло более года с того времени, как было восстановлено действие Конституции 1996 года. Политреформа стала историей. Но противоречия и проблемы, которые не удалось решить в 2004 году, остались. Кроме того, Украина существенно отстает в этом плане от европейских стран. Еще 28 мая 2008 года Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы был принят проект Европейской Хартии региональной демократии, в котором четко определяется: «Признание и осуществление самоуправления является одним из аспектов демократического управления, а это предполагает, что региональные органы власти должны базироваться на демократических принципах и соблюдении прав человека, и их целью должны быть стабильность, процветание, устойчивое и солидарное развитие». На этом фоне все более ощущается отставание Украины, где до сих пор отсутствует само понятие «региональное самоуправление» и даже четкое определение понятия «регион», а областные и районные советы, согласно Конституции, являются «органами местного самоуправления, которые представляют общие интересы территориальных громад сел, поселков и городов».

— Очевидно, что решение задач региональной политики, а через нее — и задач модернизации страны, — продолжил С. Гриневецкий, — начиная от повышения уровня жизни населения в обеспечении устойчивого развития на современной технологической основе, зависит от способности создать региональную демократию как систему, которая обеспечивает активное участие населения регионов в общественной и политической жизни, увеличивает их влияние на принятие решений.

Идея региональной демократии для нас не нова. В разные периоды современной украинской истории она приобретала различные формы, в том числе радикальную — идея федерализма. Впрочем, сама по себе идея федерализма в Украине имеет скорее эмоциональный характер (в форме «прочь от Галичины», или, наоборот, «прочь от Донбасса»), чем содержит под собой какое-то серьезное экономическое или социальное основание.

Конечно, внедрение региональной демократии не может быть одномоментным актом. Это длительный процесс, который надо начинать с создания в областных и районных советах исполнительных органов, к которым переходит большинство полномочий местных государственных администраций. Это позволит избежать дублирования функций, а, порой, и конфликтов. Также должен быть законодательно урегулирован статус «регионального самоуправления» и «региона», как такового — в соответствии с европейскими критериями, четко разграничены вопросы собственности, расширена финансовая основа именно для регионального самоуправления.

Идея региональной демократии требует широкого обсуждения с участием общественности и экспертов. Как показал опыт, ее актуальность будет только расти и, возможно, она в конечном итоге будет учтена при разработке изменений в Конституцию.





  • Теперь молодым приходится рассчитывать только на себя, в лучшем случае — на помощь родителей. И в вопросе жилья также. Накануне экономического кризиса Украина переживала строительный бум. Но он не решил жилищной проблемы…>>>
  • Сергей Гриневецкий в своей деятельности уделяет особое внимание Придунавью. Еще в бытность С. Гриневецкого губернатором Одесской области, по его инициативе КМУ в 2004 году утвердил Комплексную программу развития Украинского Придунавья, которая обеспечивала качественное развитие региона. К сожалению, «оранжевое» руководство страны игнорировало интересы страны в Придунавье, и о Программе «забыли»…>>>
  • Лифты — проблема любого крупного города. К сожалению, неприятных, а порой и трагичных, ситуаций с лифтами становится все больше, и, по мнению С. Гриневецкого, этот вопрос заслуживает отдельного детального обсуждения…>>>
  • Украинский суд, как показывает практика, — не просто самый несправедливый в мире. Он еще и проявляет завидный правовой нигилизм. То есть сам суд, как бы призванный строжайшим образом следить за соблюдением законов, на эти же нормы закона банально плюет…>>>
  • Дальнейшая судьба погибающего порта Рени покрыта мраком полной неопределенности. Такой вывод напрашивается после отчета, с которым выступил на коллегии Ренийской райгосадминистрации начальник порта Сергей Строя…>>>