Час пик
Быстрый переход:




«Свободное толкование» законов недопустимо!

Автор: Николай Грабовский, начальник юридического отдела ПАО «Черноморполиграфметалл»


Действующее законодательное поле, в котором вынуждены существовать публичные акционерные общества, из-за обременительности процедуры представления отчетности и избыточной законодательной регуляции их деятельности часто вынуждены избирать другие организационно-правовые формы ведения хозяйства, то есть проводить реорганизацию. Но, при реорганизации АО возникает ряд вопросов, среди которых самый сложный — правопреемственность в земельных отношениях.

В соответствии со Ст. 104 и Ст. 108 ГПК Украины, при реорганизации юридического лица в новое, к нему переходят все имущество, все права и обязанности предыдущего. Но эта норма не работает в полном объеме.

Здесь нужно вспомнить, что значительная часть субъектов производственной деятельности, которые заняты в реальном секторе экономики, была основана на целостных имущественных комплексах бывших госпредприятий через приватизационные процедуры. Эти предприятия приобрели право на землю в постоянное пользование в соответствии с теми нормами законов, которые действовали на то время, когда проводилась приватизация. Но за прошедшие с того времени годы многое изменилось, в том числе и в земельном законодательстве. Ныне действующим Земельным Кодексом Украины право постоянного пользования землей приобретают лишь субъекты ведения хозяйства, которые принадлежат только к государственной или коммунальной формам собственности (Статья 92 ЗКУ). А в соответствии со Статьей 141 ЗКУ прекращения деятельности государственных или коммунальных предприятий, учреждений и организаций является основанием для прекращения права пользования земельным участком. Получается абсурдная ситуация, когда предприятие имеет право изменить свою форму собственности, но за это у него отнимают землю. Так сказать «стены — ваши, земля — наша». Это не только абсурдно, но и серьезно противоречит Статье 22 Конституции Украины, гарантирующей, что наши конституционные права и свободы не могут быть отменены или изменены при принятии новых законов или внесения дополнений и изменений в действующие.

Следует заметить, что Ст. 92 ЗКУ не ограничивает и не отменяет действующее право постоянного пользования земельными участками для юридических лиц, которые приобрели это право по ранее действующему законодательству Украины. Тем не менее, конституционные принципы равенства и справедливости требуют определенности, четкости правовой нормы, при которой недопустимо ее «свободное толкование» (чем как раз и пользуются местные советы). Своеволие со стороны органов местного самоуправления относительно определения порядка землепользования правопреемниками приводит к тому, что вчерашним постоянным землепользователям предлагают перейти на арендные отношения, при этом, как следствие, резко увеличивается плата за землю.

Фактически, такая «забота» местных властей может поставить на грань банкротства любое предприятие, и вряд ли наше общество может быть в этом заинтересовано.

Кроме того, изготовление новой землеустроительной документации по причине переоформления права постоянного землепользования на другие формы права на земельный участок нуждается в значительных финансовых расходах и времени. Например, ПАО «Завод «Черноморполиграфметалл» был нужен шесть лет (!) с момента соответствующего обращения в горсовет потратить на бюрократическую волокиту, чтобы получить госакт на право постоянного пользования земельным участком, на котором и размещается целостный имущественный комплекс завода.

В связи со всем этим невозможно переоценить важность и глубокое общественное значение депутатского обращения Сергея Гриневецкого к Премьер-министру Николаю Азарову. Решение вопросов, поднятых в депутатском запросе нашего земляка, это решение вопроса роста эффективности нашего производства и его модернизации. А это, согласитесь — рабочие места, стабильность поступления налогов в бюджет, рост заработной платы и улучшение качества жизни.





  • Совершенно очевидно, что действующая система управления дает очень серьезные пробуксовки, очень много бюрократии. И «его величество бюрократ» — он становится почвой для коррупции и барьером в диалоге власти и населения…>>>
  • Нужно искать новую эффективную модель, чтобы не превращать райадминистрации в отделы по переписыванию бумаг… Стране нужна дальнейшая реформа власти, в первую очередь, власти на местах…>>>
  • Народный депутат Сергей Гриневецкий за период своей деятельности в Верховной Раде с ноября 2007 года подготовил и направил 88 депутатских запросов…>>>
  • Герои «аспектов» — это судьи, которые напрочь забыли о существовании судейской присяги, игнорируют ее, тем самым порочат свой статус и дают нам неисчерпаемый источник фактов, позволяющих доказывать: кривосудие существует!..>>>
  • Вступление в ЕС многим в Украине кажется сродни вхождению в Царство Божие. В то же время нынешний кризис, в который все глубже погружается европейская экономика, заставляет в этом усомниться. Особенно интересно для нас посмотреть на судьбу стран, которые вступили в ЕС сравнительно недавно…>>>